在聯合國全球塑膠條約的會談中，代表們將就生產限制展開對決
In UN talks for a global plastic treaty, delegates to face off over production limits
By Valerie Volcovici
November 12, 2023 2:08 PM GMT+8
11月12日（路透社）- 隨著世界各國本週再次進入一輪會談，討論制定首個控制塑膠污染的條約，官員們正為是否限制塑膠的生產量或只專注於廢棄物的管理而做好艱難的談判準備。
參與談判的官員說，以一份名為「零草案」的文件為基礎，列出了可能考慮的政策和行動，肯亞內羅畢為期一週的會議上，各國代表將討論哪些選項應該納入最終將在2024年底成為具有法律約束力的條約。
國際環境法中心的執行律師、談判觀察員大衛·阿祖萊（David Azoulay）說：「我們正處於這個過程的關鍵時刻。」
根據聯合國環境計劃署的資料，目前世界每年產生約4億噸的塑膠廢棄物，其中不到10%被回收，造成垃圾掩埋場的擁擠和海洋的污染。隨著能源轉型遠離化石燃料，通常也生產塑膠的石油公司尋求新的收入來源，預計未來十年內，塑膠的產量將急劇增加。
今天，約98%的一次性塑膠-如瓶子或包裝-是來自化石燃料。
歐盟和數十個國家，包括日本、加拿大和肯亞，呼籲制定一項強有力的條約，具有「具約束力的規定」，以減少從石化產品衍生的原生塑膠聚合物的生產和使用，並消除或限制有問題的塑膠，如PVC和其他含有有毒成分的塑膠。
這一立場遭到塑膠業和沙烏地阿拉伯等石油和石化出口國的反對，他們希望看到塑膠的使用繼續。他們認為，條約應該專注於回收和再利用塑膠，有時在談判中被稱為塑膠供應的「循環性」。
在本週談判之前的一份提交文件中，沙烏地阿拉伯表示，塑膠污染的根本原因是「廢棄物管理的低效率」。
最初希望條約由控制塑膠的國家計劃組成的美國，在近幾個月內修正了其立場。它現在認為，雖然條約仍應該基於國家計劃，但這些計劃應該反映全球一致同意的減少塑膠污染的目標，這些目標是「有意義且可行的」，美國國務院發言人在一份發給路透社的聲明中說。
國際化學協會理事會希望條約包括「加速塑膠循環經濟的措施」，理事會發言人馬修·卡斯特納說。
「塑膠協議應該專注於終結塑膠污染，而不是塑膠生產，」卡斯特納在一份聲明中對路透社說。
對於石油、天然氣和石化生產者和出口商來說，一項強有力的條約是一種責任，可能會限制化石燃料的銷售，國際污染物消除網絡的國際協調員比約恩·貝勒說。
沙烏地阿拉伯和其他生產國正在「推動一種自下而上的方法，使個別國家負責清理、健康和環境成本的塑膠和化學品，同時讓化石燃料和塑膠行業置身事外，」貝勒說。
各國還將討論條約是否應該制定塑膠生產中化學品使用的透明度標準。
但在他們討論實質性的問題之前，代表們需要解決6月份會談中拖延進度的程序性異議，當時沙烏地阿拉伯說，決定應該由多數國家而不是由共識採納。共識將允許一個國家阻止條約的通過。大多數其他國家並不支持這一干預。
沙烏地阿拉伯代表團沒有立即回應置評請求。
環保團體說，他們希望本週的會談能夠專注於條約的實質內容，並超越阻礙進展的程序性討論。
「我們需要徹底反思全球塑膠經濟，不能被破壞戰術和錯誤的解決方案所困擾，」環境調查局的克里斯蒂娜·迪克森說。
記者：瓦萊麗·沃爾科維奇；編輯：凱蒂·戴格爾和奧羅拉·埃利斯