在德國，無國籍者幾乎無權利可言
Stateless in Germany have hardly any rights
Oliver Pieper
16 hours ago16 hours ago
DW
政府想透過新的公民法使歸化程序更簡便。但對於126,000名無國籍的人來說，一切都將保持不變。
像29歲在德國出生但無國籍的Christiana Bukalo這樣的人，日常生活隨時都可能變成挑戰：開設銀行賬戶、預訂酒店、結婚、追求作為公務員的職業——這一切都需要身份證明。但如果你根本沒有任何國籍，哪個國家會給你發護照呢？
“你沒有旅行的自由，因為需要旅行證件。當涉及到找工作時，你也會遇到困難，”Bukalo告訴DW。“我知道有人因為在最後的考試中必須出示出生證明而無法完成學業。此外，即使他們一直住在這裡，無國籍的人也沒有投票權。”
Bukalo是西非父母的女兒，德國當局無法核實她的國籍。她是目前居住在德國的越來越多的無國籍人士之一，目前大約有126,000人。他們中的許多人是巴勒斯坦人、庫爾德人或前蘇聯或南斯拉夫的公民——這些國家已經不存在了。
Bukalo從小就知道沒有國籍意味著什麼。“即使是孩子，你也會得到這樣的信息：你不屬於這裡，”她說。“你不應該留在這裡，但你同時也不能離開。這是非常瑣碎的問題，但會變成一個大問題：學生交流、去國外滑雪等都不可能。當然，你會感到非常羞恥，因為你被要求解釋一些從未有人向你解釋過的事情。”
「Statefree」：為無國籍人士發聲
兩年前，Bukalo決定為無國籍人士發聲，並在慕尼黑創立了人權組織“Statefree”。目標不僅是向廣大公眾提供信息，聚集受影響的人，還要向政治家們提出要求。
“在德國，我們有極端的無國籍繁殖現象，因為沒有找到處理在這裡出生的無國籍兒童的方法，”她說。“我們要求在德國出生的無國籍兒童有權獲得德國公民身份。”
在德國，重要的是父母關係，而不是出生地。如果父母是無國籍的，他們的孩子也是。結果，德國所有無國籍人士中有三分之一是兒童，儘管Bukalo也知道一些在德國出生並且仍然無國籍的65歲老人。
Statefree對目前由社會民主黨（SPD）、綠黨和新自由主義的自由民主黨（FDP）組成的中左翼政府提出的新公民法抱有很高的期望，但到目前為止，無國籍問題還沒有出現在任何法律草案中。
對於DW的一個問題，德國內政部的一位發言人回應說：“無國籍人士的關切已經在公民法中得到了充分考慮。此外，獲得德國公民身份的一般規定也適用於無國籍人士，因為無國籍人士在公民法意義上也是外國人。”
歐洲考慮驅逐，而非整合
新的公民法改革包括快速入籍和為技能移民提供的激勵措施，此時正值移民辯論也位居德國政治議程的首位。
Bukalo並不驚訝她的運動目前沒有取得太多進展。“一方面，我將這解釋為政治家們對無國籍的認識不足，另一方面是一般政治局勢：歐洲向右轉，”她說。“德國的更進步的政黨在支持所謂的‘進步’問題方面遇到了困難，這些問題在像西班牙或葡萄牙這樣的國家早已是現狀。”
沒有統一的法律程序
康斯坦茨大學的民族學教授Judith Beyer自七年前在緬甸的一次研究之旅中遇到這個話題以來，一直在研究無國籍問題。當時，700,000名羅興亞穆斯林少數民族正在逃離迫害。他們現在住在孟加拉國，但根據國際法被認為是無國籍的。
Beyer在英國法院擔任專家證人，當無國籍人士處於庇護程序中時。她告訴DW：“在德國，無國籍是一個真正還沒有引起公眾關注的問題。”
以司法系統為例：在英國，像Beyer這樣的專家會審查無國籍人士的生活故事，並且他們的專業知識會被納入對他們狀態的最終判決，但在德國，決定往往完全取決於法官。
在德國也沒有確定無國籍的標準化程序——這取決於市政當局，這意味著在慕尼黑的人有時會得到與在漢堡或科隆不同的決定。
Beyer說：“最終，這取決於做出決定的個人。”“這就是許多無國籍人士一直在抱怨的：沒有法律確定性。很多時候根本不是惡意，而是不知道如何處理無國籍人士。”
在德國，像Bukalo這樣的人中有大約30,000人已經被正式認定為無國籍，這意味著他們可以在居住六年後申請入籍。但幾乎有100,000人被分類為國籍不明的人：沒有文件證明身份的難民，比如從孟加拉國被驅逐出境的羅興亞人。
社會民主黨政治家Sawsan Chebli說，無國籍是對人權的侵犯。她出生於無國籍的巴勒斯坦父母在柏林，直到15歲才被歸化。民族學家Beyer同意：無國籍的人實際上被剝奪了擁有任何權利的權利。