獨家：中國2024年財政赤字將佔GDP 3%，將發行特別主權債券
Exclusive: China to run budget gap of 3% of GDP in 2024, issue special debt
Reuters
December 15, 2023 11:36 AM GMT+8
12月15日（路透社）- 據三位知情人士透露，中國領導人在本週舉行的經濟年度會議上同意，2024年的財政赤字將佔國內生產總值的3%，而其他財政支持可能由非預算性債務來承擔。
雖然赤字數字低於今年修正後的3.8%目標，這表明北京想要保持財政紀律，並不考慮在明年推出大規模的財政刺激，但是發行非預算性主權債務的選項給它提供了靈活性，以加大刺激力度，維持穩定的經濟增長。
其中兩位消息人士告訴路透社，中國可能會根據需要發行特別主權債券，以支付額外的支出。其中一位說，這些債券可能達到1萬億元人民幣（合1401.6億美元）。
三位消息人士都以匿名的方式發言，因為討論的敏感性。
中國以前也發行過特別國債。2020年，它出售了1萬億元人民幣的這種債券，用於資助與新冠病毒相關的措施。2007年，它發行了1.55萬億元人民幣，用於增資其主權財富基金。1998年，它發行了2700億元人民幣，用於重組國有銀行。
中國不會將特別債券納入其年度預算計劃，因為它認為這種工具是一種特殊的措施，用於為特定的項目或政策目標籌集資金。
其中一位消息人士說：“2024年的赤字比例定為3%，不足的部分可以由特別主權債務來補充。”
中國國務院新聞辦公室，代表政府、財政部和國家發展和改革委員會處理媒體查詢的機構，沒有立即回應路透社的評論請求。
官方目標通常要等到中國每年三月舉行的全國人大會議才會公開宣布。
中國整體財政態度的另一個關鍵部分是地方政府獲准發行的債券額度，這也不在政府預算之內。其中一位消息人士說，2024年這個數字可能接近4萬億元人民幣，而今年則是3.8萬億元人民幣。
其他消息人士沒有提供任何數字。
周一和周二，中國國家主席習近平和其他高層官員在閉門會議上為明年這個世界第二大經濟體制定路線圖的中央經濟工作會議舉行了。
國家通訊社新華社對會議的報導說，領導人同意2024年實施積極的財政政策。
中國計劃進行新一輪的財政和稅收改革，政府正在尋求改善財政支出的結構，以支持戰略任務，國家媒體說，但沒有給出細節。
中共中央政治局，這個執政黨的最高決策機構，上週說，財政政策將是“靈活的、適度的、精準的和有效的”。
中國歷來將其財政赤字比例控制在3%或以下，近年的例外是受疫情影響的2020年和2021年，以及今年，當局加大了力度，以支持經濟復甦。
穩定增長中國政府顧問告訴路透社，他們會建議2024年的經濟增長目標在4.5%到5.5%之間，大多數人傾向於設定在5%左右的目標，與今年相同。
與路透社交談的三位消息人士都確認，中國很可能在2024年設定5%左右的增長目標。
在評級機構穆迪上週對中國發出降級警告後，投資者更加密切地關注中國的財政狀況，穆迪援引了救助負債沉重的地方政府和國有企業，以及控制房地產危機的成本。
國際貨幣基金組織的數據顯示，地方政府債務在2022年達到92萬億元人民幣，佔中國經濟產出的76%，高於2019年的62.2%。
分析師預期，中國明年會在財政赤字方面保留一些靈活性，以防經濟表現不佳。
今年10月，中國公佈了一項計劃，要在年底前發行1萬億元人民幣的主權債券，以加強防洪基礎設施。這些債券被納入了預算，將2023年的赤字目標從原來的3%提高到3.8%。
雖然今年的經濟增長預計將達到5%左右，但與受新冠病毒影響的2022年相比，要在2024年達到類似的水平可能需要更大的財政支持，分析師說。
（1美元=7.1348人民幣）
路透社工作人員報導；編輯：Marius Zaharia和Shri Navaratnam