美國發布新行政命令 打擊協助俄羅斯規避制裁的金融機構
US takes aim at financial institutions with new Russia sanctions authority
By Daphne Psaledakis and Andrea Shalal
December 22, 2023 11:44 PM GMT+8
華盛頓，12月22日（路透社）- 白宮在一份聲明中說，美國總統拜登週五簽署了一項行政命令，為華盛頓對協助俄羅斯逃避制裁的金融機構實施制裁鋪平了道路。
這項行政命令是美國打擊制裁逃避的更廣泛行動的一部分，也賦予華盛頓擴大對某些俄羅斯商品，如海鮮和鑽石的進口禁令的能力，白宮說。
國家安全顧問蘇利文在一份聲明中說：“我們發出了一個明確的信息：任何支持俄羅斯非法戰爭行動的人都有可能失去進入美國金融系統的機會。”
高級政府官員在匿名的條件下告訴記者，這項新的行政命令將向金融機構明確表明，他們必須停止允許他們的公司向俄羅斯國防部門運送零件和貨物，否則將面臨嚴重的制裁。
美國及其盟友，包括歐盟和英國，在2022年2月入侵烏克蘭後對俄羅斯實施了制裁。他們繼續加大對莫斯科的壓力，針對俄羅斯總統普京、金融部門和數十名寡頭。
官員們說，這項命令是在與盟友協調下發出的。
美國一再警告企業不要逃避對俄羅斯實施的美國制裁，並針對在阿聯酋、土耳其和中國的公司，指控它們幫助莫斯科規避制裁。
本月初，美國對包括中國、土耳其和阿聯酋在內的數百人和實體實施了制裁，以打擊俄羅斯的制裁逃避行為。
美國高級官員還前往土耳其、阿聯酋和其他國家，警告說，如果企業與受美國限制的實體做生意，就可能失去進入七國集團市場的機會。
雖然這項命令並非針對特定國家，但那些在逃避和違反美國制裁方面最受牽連的國家是“顯而易見的”，曾在奧巴馬政府期間在國務院負責俄羅斯制裁事務的愛德華·費什曼說，其中包括中國、土耳其和阿聯酋。
費什曼說：“這實際上是在表達一種更加強硬的美國執法姿態，讓全世界的銀行和公司警惕。”費什曼現在在哥倫比亞大學工作。
他說，這傳達了一個信息，即美國將在未來幾個月採取不同的行為，可能對更多與俄羅斯軍工複合體做生意的公司和銀行實施制裁，他還說，他預計許多銀行將因此決定避開俄羅斯。
窒息點
這項命令讓華盛頓及其盟友有了新的工具，可以針對莫斯科試圖通過使用附屬公司和“故意或無意的金融中介”來規避這些制裁的網絡，一位高級官員說。
這位官員說：“我們已經對我們發現的這些公司實施了制裁，但最終這些公司和俄羅斯繼續試圖規避我們制裁的關鍵點是金融系統。”
“這個工具讓我們能夠針對那些機構，並給他們一個非常明確的選擇。”
這些規定立即生效。
官員們說，他們不知道有任何美國或歐洲的機構違反了這項命令，並指出，大多數美國和歐洲的企業已經大幅減少了與俄羅斯的業務。
曾在財政部工作，現在在大西洋理事會智庫的前官員布萊恩·奧圖爾說，這項行政命令將讓拜登政府能夠以更細膩的方式使用次級制裁。
奧圖爾說：“這……應該讓我們更容易傳達和實施對俄羅斯制裁逃避行為的制裁，並對那些考慮與可能涉及俄羅斯軍事的業務有一定的威懾作用。”
“這些制裁類似於伊朗式的制裁，”他說。
白宮說，這項行政命令還將讓華盛頓有能力禁止來自俄羅斯但在國外轉換的產品，包括鑽石和海鮮。
這項行動是在七國集團本月初宣布從1月1日起直接禁止俄羅斯鑽石，並從大約3月1日起分階段限制俄羅斯寶石的間接進口之後採取的。
本文由達芙妮·普薩拉基斯和安德里亞·沙拉爾報導；由唐·達菲、邁克爾·佩里和喬納森·奧提斯編輯。