三名北約成員國仍依賴俄羅斯管理其電力網 準備終止合作
Three NATO members still rely on Russia to manage their electricity grid. They’re about to pull the plug
By Clare Sebastian, CNN
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Published 12:01 AM EST, Fri February 7, 2025
愛沙尼亞救難局（該國的民防機構）在臉書上發佈了一篇文章，標題是「如何準備停電？」圖片中顯示一位年輕女子手持行動電源，桌上擺滿了水瓶、手電筒和其他緊急物資。
愛沙尼亞與同為波羅的海國家的拉脫維亞和立陶宛正在倒數著，終於要擺脫蘇聯佔領50年來最後一個遺留問題：由俄羅斯控制的電力網。
準備民眾面對大多數人認為不太可能發生的停電情況是這個多年項目的最後階段。「一切都應該順利進行，」救難局的文章寫道，「但可能會出現意外情況……無論那是因為我們東方敵對鄰國的行動、意想不到的天氣狀況還是技術故障。」
愛沙尼亞內政部顧問沃特勒·佩伊告訴CNN：「這些風險實際上目前很低，」他補充說，他們仍然為所有可能性做好準備。
歐洲的海底基礎設施不斷受到損壞。究竟發生了什麼？
波羅的海國家自2004年加入歐盟和北大西洋公約組織以來，幾乎整個二十年都在為這個時刻做準備。他們翻新了現有的基礎設施，並建造了新的電力線路，包括多條通往芬蘭和瑞典的海底電纜，以及一條連接立陶宛和波蘭的重要陸上聯繫——利特波爾線。
這意味著在2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭僅幾個月後，三個國家就能停止從莫斯科購買電力。
然而，俄羅斯仍然完全控制著電網的運作，平衡供應和需求，並維持頻率，德國能源研究機構亥姆霍茲中心的項目負責人蘇珊娜·尼埃斯說。而且，在蘇聯時代的另一個遺留問題是，它仍然免費提供這些服務。
「最大的風險是在烏克蘭戰爭背景下，波羅的海國家會发现自己處於俄羅斯在一瞬間就說『停止吧，我們不再幫助你們了』的情況下，」尼埃斯告訴CNN。
六個月前，波羅的海國家正式通知俄羅斯他們打算「脫離同步」，因此，在2月7日，管理共享電網的所謂BRELL（白俄羅斯、俄羅斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）協議將到期。
2月8日，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛將同時從該電網中斷開，此時他們需要短暫地作為一個「孤島」運行，僅依靠自己生產的電力生存。2月9日，他們計劃將新獨立的電網與覆蓋大多數歐盟國家的大陸歐洲同步區域進行同步。
這是一個高度象徵性的時刻。在立陶宛首都維爾紐斯市中心的能源和科技博物館外，一個倒計時鐘正在標記到「能源獨立」前最後100天。「這是從蘇聯時代佔領中最終脫離的一刻，」華盛頓智庫威爾遜中心的外交政策分析師傑森·莫耶說。「心理上，這是一個巨大的進步。」
該項目涉及大量投資，其中大多數來自歐盟，歐盟提供了超過12億美元的補助金。但對波羅的海國家來說，允許莫斯科維持其在電網上的影響力代價太高。「我們非常清楚，廉價的俄羅斯能源總是會有民主歐洲國家不應承擔的代價，」帕伊說。
為了表明他們的決心，去年立陶宛的電網運營商利特格里德開始切斷與白俄羅斯連接的老蘇聯電纜，以便重新利用這些線路。
該公司告訴CNN，他們甚至將一條拆卸的電力線的部分送到了烏克蘭，以幫助重建其受損的能源基礎設施，這不僅是一項實用的舉措（烏克蘭的電網也是在蘇聯時代建造的，因此使用許多相同的設備），也象徵著整個項目背後的地緣政治風險。
「我們沒有任何繼續與俄羅斯電網連接的情景，」利特格里德首席執行官羅卡斯·馬西尤利斯在接受CNN電子郵件採訪時說。
現在困擾波羅的海領導人的一個問題是，作為烏克蘭戰爭最直言不諱的反對者和軍事援助的最大捐助國之一（以國內生產總值為百分比計算），俄羅斯是否會試圖利用斷開連接的時刻，無論是通過物理破壞還是其他混合策略，如網路攻擊或散佈謠言。
事實上，在2022年2月24日俄羅斯發動全面入侵前幾個小時，烏克蘭已經為了測試而從俄羅斯電網中斷開。它從未重新連接。
俄羅斯表現出樂於將電力供應武器化的意圖，不僅通過對烏克蘭能源電網的多次攻擊，還通過幾乎三年佔領札波羅熱核電站，該電站在戰爭前提供了約五分之一的烏克蘭電力。
對於俄羅斯來說，失去對波羅的海國家（前蘇聯附庸國）的影響力是一場地緣政治上的失敗，莫耶說，他補充道：「這確實表明俄羅斯在該地區正在失去影響力，」這個地區「傳統上更傾向於接受俄羅斯的商業活動。」克里姆林宮拒絕發表評論，僅表示俄羅斯已採取所有必要措施確保「我們統一能源系統的連續和可靠運作」。
波羅的海國家官員們不願冒任何風險。該地區的能源設施安全正在加強。「形式上俄羅斯對此表現得非常冷靜，」立陶宛國防部長多維萊·沙卡利內在威爾紐斯接受CNN採訪時說。「但……我們之前的經驗表明，他們所說和所做的不一定一致。」
「我們正在增加監視力度，增加額外的安全措施，並且……我們將像鷹一樣密切關注這一切，」沙卡利內說。
愛沙尼亞內政部顧問帕伊告訴CNN，塔林政府正在徵召額外的警察以及來自國家防衛聯盟的志願守衛者來保護關鍵基礎設施，並將安全行動規模與去年1月接待烏克蘭總統沃洛迪梅爾·澤倫斯基時相當。「但那只是在塔林舉行的，」他說。「電網遍布整個愛沙尼亞。」
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在聖誕節當天，愛沙尼亞電力基礎設施的重要部分Estlink 2遭到損壞後，北約現在已經設立了一項新任務來保護波羅的海的海底電纜。這是涉及干擾遍布波羅的海海底複雜電纜網絡的一系列事件中的最新一起。
芬蘭和波羅的海國家的電網運營商在事發幾天後向客戶保證供應安全。但12月底電力價格確實有所上漲，根據芬蘭當局的消息，修復工作將持續到8月。
芬蘭仍在調查這起事件，警方扣押了一艘涉嫌拖曳其錨鏈穿越電纜的載有俄羅斯石油產品的船隻。上周代表該船所有者的律師稱任何關於破壞行為的指控都是「無稽之談」。
「我們的關鍵能源基礎設施現在處於非常敏感的位置，」沙卡利內告訴CNN。「想像一下，在我們即將從俄羅斯網絡斷開之前發生了這一系列事件。再次，又一個巧合嗎？」
北約和波羅的海國家無法監管的一個地區是加里寧格勒。這個位於立陶宛和波蘭之間的小型俄羅斯飛地現在必須作為一個電力「孤島」運行，雖然俄羅斯已經成功完成了多次應對能力測試，但專家們並未排除莫斯科故意挑起緊張局勢的可能性。
尼思說：「俄羅斯甚至可能在該地區製造一次虛假的停電，然後說『嘿，加里寧格勒，這也是由於波羅的海同步化的結果。』」她認為俄羅斯可以接著指控波羅的海國家將加里寧格勒的一百萬居民陷入黑暗，並利用這個借口來索取讓步，同時評估北約對其東部邊境援助的意願。
北約沒有回答CNN關於加里寧格勒的問題，一位官員只是表示波羅的海國家決定與俄羅斯電網脫離同步是一個「歡迎的步驟」，將「增強他們的能量獨立性」。
現在風險可能更高，因為華盛頓的新政府對北約持批評態度，並決心結束烏克蘭戰爭。「（俄羅斯人）想看看北約是否還活著，而且除了在波羅的海地區，你還能在哪裡測試它？」尼思說。