川普施政動盪中，國家科學基金會避開研究資金下滑憂慮
Despite Trump chaos, NSF avoided feared dip in research financing
19 NOV 2025 3:35 PM ETBYJEFFREY BRAINARD, MONICA HERSHER
f t今年初，唐納德·川普總統政府開始前所未有地放緩聯邦科學支出，出於意識形態原因終止部分資助案和合同，並暫停其他案卷以供審查。瓶頸問題日益嚴重，一些科學觀察者擔心，作為國家基礎研究的最大資助者之一的國家科學基金會，將在截至9月30日的財年中出現重大支出下滑，儘管國會已將預算維持在2024年的水準。
《科學》雜誌的一項分析顯示，這種擔憂並未實現。分析發現，國家科學基金會在2025財年承諾了約81.7億美元用於資助案、獎學金及其他資助機制，與2024年大致相同。（研究人員並非總是在國家科學基金會承諾資金的當年就用完所有資金。）
「看到國家科學基金會支出如此多資金，並能用完所有[2025年]的預算，我非常高興，」路易斯-伯克協會遊說員兼國家科學資金聯盟聯合主席米里亞姆·昆塔爾表示。「該機構為此付出了巨大努力，整個夏天都在積極推進。」
但國家科學基金會確實改變了資金分配方式。例如，它授予的新研究項目資助案數量減少，但金額增大。機構內部人士表示，這一轉變是為應對川普提出的2026年預算可能被大幅削減56%的策略的一部分。（立法者尚未敲定國家科學基金會2026年預算，但似乎不太可能批准川普的要求。）
國家科學基金會發言人拒絕回答關於該機構近期資金模式的問題，表示該機構正專注於11月10日結束的43天政府關門後的運營重啟。但這一結果似乎與另一個美國主要研究資助機構國家衛生研究院的情況相似。據媒體報導和《科學》雜誌分析，該院今年對研究資助案的承諾資金也維持不變，而新資助案數量則有所下降。
在國家科學基金會，官員今年承諾了約8800項新研究項目資助案，較2024年的約11,000項下降了20%。這種減少可能意味著一些申請者更難獲得新資助案，一位未獲授權接受媒體採訪而不願透露姓名的國家科學基金會工作人員表示，這是旨在減少該機構未來財務義務的多項變革之一，以防川普提出的預算削減實現。
例如，今年國家科學基金會調整了兩種基本類型新項目資助案的組合：「標準」資助案，即多年期資助案的全部資金在開端承諾；以及「延續」資助案，即通常每年支付的多年期資助案。根據《科學》雜誌的分析，標準資助案——約7700項——在整體組合中佔比增大，從2024年所有新資助案的76%增至今年的88%。與此同時，國家科學基金會將新延續資助案數量削減一半，從約2600項降至約1100項，並對多項現有延續資助案進行了「預先資助」。總體而言，新標準和延續資助案的平均承諾金額上升約15%，從2024年的約39萬美元增至今年的45萬美元。新延續資助案的平均承諾金額上升約30%，從約41.5萬美元增至54.5萬美元。新標準資助案的增幅約為15%，從約38萬美元增至44萬美元。
美國大學協會代表71家主要研究機構，該協會政府關係高級副總裁托賓·史密斯表示，資助案總數的下降令人憂慮。史密斯說，美國大學協會仍在評估這一下降的影響。但他指出，這一削減可能與2022年《芯片與科學法案》的意圖相悖，該法案旨在大幅增加國家科學基金會的預算以促進經濟增長。
宇宙學家、芝加哥大學名譽教授兼前國家科學基金會官員邁克爾·特納最近與五所大學的研究人員交談，表示他很少聽到抱怨。「確實有影響，但與明年預算被削減55%的情況相比微不足道，」特納說道，他於2003年至2006年擔任國家科學基金會數學與物理科學局助理局長。他預測，大幅削減預算加上國家科學基金會取消按學科劃分的部門並減少評審資助提案的工作人員，將導致「完全混亂」。
在川普2026年對國家科學基金會的請求下，獲得資助案將變得更加困難，成功率將從2024年的26%降至7%。（國家科學基金會尚未公開發布今年的資助率。）即使在較高的成功率下，國家科學基金會也無法資助許多獲得評審員高分的提案。
鑑於國家科學基金會預算的不確定性，「人們感到擔憂，並在思考是否仍應申請，以及機率是否不夠好，」昆塔爾說道。「我強烈建議繼續提交提案，因為我們希望持續展示國家科學基金會可以資助的所有偉大科學研究。」