英國防疫報告：應對為時過晚，傷痕難復
Lockdown could have been avoided - key findings from Covid inquiry
作者: Nick Triggle, Jim Reed, Dom Hughes and Michelle Roberts | 時間: Thu, 20 Nov 2025 18:01:47 GMT | 來源: BBC
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期待已久的政府應對新冠疫情獨立報告已發布。
調查主席、前法官賀利特女男爵表示，英國的應對可總結為「為時過晚，措施不足」。
該報告探討了封鎖措施是否及時合理，以及政府內部的違規行為對公眾信心的影響。
以下是部分主要發現。
報告指出，若能在2020年3月中旬前實施社交距離、隔離有症狀者及其家庭成員等措施，本可避免封鎖。
但當部長們採取行動時已為時已晚，封鎖已不可避免。
調查發現，截至2020年1月底，「應已明確病毒構成嚴重且直接的威脅」，而2020年2月是「錯失的月份」，政府整體缺乏緊迫感「不可原諒」。
2020年3月16日實施自願措施，一周後實施全面居家封鎖。
建模顯示，若在3月16日提前一周實施封鎖，英格蘭首波疫情死亡人數將減少2.3萬，相當於首波死亡人數減少48%。
但報告並未表示，疫情總死亡人數——截至2023年疫情宣告結束時英國的22.7萬人——會因提前封鎖而減少。
這很難確定，因為它取決於疫情發展過程中可能減少或增加死亡人數的其他各種因素。
報告描述了英國政府在應對疫情時核心的「有毒且混亂」文化，稱其影響了建議和決策的質量。
報告指出，多位高級領導人和顧問行為不當，而鮑里斯·強森的首席顧問多米尼克·卡明斯被描述為「破壞性影響」。
報告稱，他的行為「顯著促成了唐寧街10號內恐懼、相互猜疑和不信任的文化，毒化了氣氛」。
當時的首相強森也因在疫情迫近時過度樂觀以及在關鍵封鎖決策上「搖擺不定」受到批評。
報告指出，強森「應更早意識到這是一場需要首相領導來注入緊迫感的緊急事件」。
相反，他因「過於樂觀認為疫情不會造成嚴重影響」而未能理解形勢的緊迫性。
與此同時，賀利特女男爵指責當時的衛生大臣馬特·漢考克在英國應對病毒的能力上不夠「坦誠」。
報告稱，雖然2020年和2021年的封鎖無疑挽救了生命，但也「給社會和經濟留下持久傷痕，中斷了普通童年，延誤了其他健康問題的診斷和治療，並加劇了社會不平等」。
報告指出，兒童未被給予足夠優先考慮，部長們未能適當考慮學校關閉的後果。
報告表示，絕大多數兒童面臨新冠直接嚴重危害的風險不大，「但因學校關閉和居家要求而遭受巨大痛苦」。
調查還指出，英國四個構成國均未為突發且龐大的在家教育任務做好充分準備。
報告稱，政治人物及其顧問的違規行為削弱了公眾對決策的信心，並大幅增加了人們不遵守所實施措施的風險。
報告列舉了諸如卡明斯2020年3月前往達勒姆和巴納德城堡的行程；蘇格蘭首席醫療官凱瑟琳·卡德沃德博士在封鎖期間兩次前往第二處住所；以及科學顧問尼爾·弗格森教授在封鎖期間與一名女性來往其住所的事件。
報告指出，當2021年11月唐寧街聚會和社交活動的細節曝光時，引發了「公眾強烈譴責」。
強森和里希·蘇納克隨後因他們的行為收到了定額罰款通知。
四個構成國的規劃和決策均受到批評，調查指出這因鮑里斯·強森與各首席部長之間缺乏信任而受阻。
調查發現，2020年初，雖然四個構成國的應對缺乏緊迫感，但地方自治政府過度依賴英國政府領導應對。
四個構成國在退出首次全國封鎖的策略上存在差異，蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭採取了更謹慎的做法——但這因英格蘭放寬了許多限制而使無旅行限制的政策受到削弱。
報告指出，2020年秋季，蘇格蘭議會是唯一從首次封鎖中吸取教訓的政府，並實施了嚴格的針對當地的措施，幫助避免了全國性封鎖的需要。
另一方面，北愛爾蘭的決策被描述為「混亂的」，而威爾斯政府的做法導致2020年8月至12月期間四個構成國中最高的年齡標準化死亡率。
報告列出了長篇建議，包括：
政府不必採納調查的建議，但必須對其作出回應，這可能影響未來政策。
調查已就英國對疫情的準備情況提交報告，結論是英國因計劃缺陷而讓公民失望。