疫情風暴初現：英國關鍵決策內幕
The private notes and secret documents that tell the inside story of the UK's Covid response
作者: Jim Reed | 時間: Thu, 20 Nov 2025 00:12:50 GMT | 來源: BBC
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這是有史以來英國二戰後最重大的事件。當一種新病毒席捲而來時，數百萬人被要求待在家中，數十億英鎊用於支撐國家經濟。
新冠疫情調查委員會將於週四發布第二組調查結果，詳細審視當時做出的重大政治選擇——包括如何實施封鎖、關閉企業和學校，以及引入先前難以想像的社會限制。
「政府是否為民服務良好，還是辜負了民眾？」2023年此部分調查開始時，首席律師問道。自那時起，超過7,000份文件已公開，包括WhatsApp對話、電子郵件、私人日記和機密檔案。
在此，BBC新聞選取了一些緊急訊息和塗鴉筆記，揭示了2020年關鍵決策的制定過程。
2020年1月2日，醫護人員用於警示新興疾病的服務ProMed出現更新訊息。
「世界衛生組織在與北京聯絡後，通報神秘病毒性肺炎爆發，」訊息寫道。
「二十七人——其中多數為華南農產品批發市場攤販——正在醫院接受治療。」
隔日，英格蘭副首席醫官強納森·凡·塔姆將該公告轉發給牛津大學教授彼得·霍比，後者是政府新發病毒威脅諮詢小組Nervtag的主席。
到了1月底，武漢衛生當局明顯面臨重大問題。
駐華副大使克里斯蒂娜·史考特發回倫敦的電報標註「DIPTEL BEJING（敏感）」，將情況與2003年另一種病毒SARS的爆發相比。
「湖北省實施封鎖；多個城市實施交通管制。對SARS掩蓋事件的記憶確保民眾對政府回應殘存不信任，」電報寫道。
「他們將竭盡所能迅速控制疫情。但此舉面臨的挑戰極其重大。」
病毒蔓延至泰國和南韓，隨後到伊朗及義大利北部。
3月7日星期六午餐時間，英國時任首相鮑里斯·強森在溫布利球場英格蘭對威爾斯比賽前，透過WhatsApp與衛生大臣馬特·漢考克交談。
數日後，切爾滕納姆賽馬節如期舉行，馬德里競技球迷獲准從西班牙飛抵利物浦觀看歐冠賽事。
政府策略由科學顧問支持，旨在透過隔離確診者並追蹤接觸者來控制早期疫情。
當社區全面傳播確立後，計劃進入「延緩階段」——實施如症狀者居家隔離等政策，以「拉平曲線」，避免醫院不堪重負。
但病毒傳播速度遠超預期，部分科學家很快意識到需採取更強硬措施。
3月13日星期五，唐寧街10號兩名高級官員出席白廳科學顧問關鍵會議。
「我們尚未準備好，」其中一人在筆記本上大寫標註。另一人俯身將「NOT READY」塗掉，換成髒話。
當周末，首相首席顧問多明尼克·康明斯與首相及少數精選職員閉門開會，制定新策略。
模糊的手機照片顯示唐寧街10號的白板上滿是手繪圖表和潦草要點。
一張圖表預測，若病毒無限制擴散，疫情波峰將導致超過十萬人在「醫院走廊」死亡。
3月15日星期日，康明斯發送WhatsApp給強森：
「FYI——[首席科學顧問帕特里克]瓦倫斯支持將『永不可討論』的B計劃。」
「簡言之：我們逐步調整措施，採取一切必要行動防止國民保健服務崩潰，並爭取時間提升應變能力。」
隨後一週，英國各地新冠規則收緊。
民眾被建議（非法律強制）避免所有非必要接觸並盡量居家工作。接著學校關閉，緊隨其後的是酒吧、餐廳、健身房和電影院。
但仍有擔憂認為這些措施力度不足。3月22日星期日，倫敦市長薩迪克·汗致信強森。
次日晚間，強森在全國2,700萬人觀看的電視講話中宣布首次全國封鎖，要求民眾居家。
調查委員會將判定，若更早採取行動是否能挽救生命，並最終縮短民眾居家隔離總時長。
隨後一個月，部分醫院承受嚴重壓力，加護病房湧入走廊和側室。預定手術或選擇性醫療暫停，但國民保健服務從未拒收急診病人。
新冠感染、住院及死亡人數開始下降。
但封鎖的代價巨大：教育中斷、孤獨感和心理健康問題惡化，就業和企業受衝擊。
5月22日，強森手寫便條要求官員擬定「復甦行動」計劃。
當月部分限制開始放寬——很快允許六人戶外聚會，學校分階段重開。
夏季時，時任財政大臣里希·蘇納克推出「外食助經濟」方案，8月每週三天餐飲五折。
該方案獲餐飲業歡迎，但健康影響引發憂慮。
漢考克在WhatsApp（拼寫錯誤）警告時任唐寧街最高文官西蒙·凱斯，方案在高感染率地區造成問題。
蘇納克在調查證詞中淡化方案與病毒傳播的關聯，稱「第二波在歐洲每個國家都發生」。
但秋冬期間，控制疫情與保護經濟之間的張力加劇。
許多政府科學顧問主張更嚴格規則，倡議短期「電路切斷式」封鎖以壓制感染。
文件顯示，首相時而支持嚴厲措施，時而堅決避免全國封鎖。
強森親信在WhatsApp抱怨其決策——用購物車破損表情符號形容他政策搖擺不定。
「本政府缺乏立即實施措施的公信力，」10月14日，凱斯（現內閣秘書長）致電康明斯和唐寧街傳訊主管李·凱恩。
「我們像一場悲慘笑話。若要嚴厲執行，決策應數週前做出。我無法承受這種狀況。」
凱斯在調查中後悔表達對強森「一時的挫折感」，當時他「幾乎不認識」強森。
強森在證詞中為自身領導風格辯護，稱觀點隨科學證據改變，常採納特定立場是為聽取反對意見。
秋天夜晚漸長時，現有英格蘭限制（包括晚上10點宵禁和分級本地管制）明顯不足以控制病毒。
10月底，首相在標註「官方/敏感」的新冠簡報文件末尾塗寫長文，挫折感顯而易見。
文件兩張A4紙上，他以緊湊字跡列出22項詳細要點。
他贊同加強部分地方限制，但哀嘆「巨大代價」並質疑「還能持續多久？」
「國民保健服務的檢測與追蹤是否真有效？」他曾問道。
一週後，2020年11月5日，英格蘭實施為期四週的第二次全國封鎖，多數學校仍開放。
此時，英國四個地區已各自獨立決策。威爾斯和北愛爾蘭實施類似電路切斷式封鎖，蘇格蘭則在中部地區加強管制。
原定聖誕節允許家人朋友聚會。
但12月中旬，更具傳染性的病毒新變種蔓延，數百萬居住英格蘭東南部居民被臨時通知聖誕聚會取消。
2021年1月，英國全國實施第三次亦是最後一次全面封鎖，冬季疫情達峰，國民保健服務開始接種數百萬劑首支新冠疫苗。
事發五年後，調查結果備受期待，尤其是235,000名失去親人的家庭。
本文選取的訊息和文件僅為一瞥——即將發布的報告將約800頁。
它將更詳細探討關鍵問題：封鎖時機、限制對最脆弱群體的影響，以及白廳聚會和其他違規指控背景下民眾對規則的信心。
代表數千名喪親家庭的團體希望追責政府時任人員的抗疫失誤。
但最重要的是，他們希望國家從錯誤中汲取教訓，為下次未知病毒來襲做好準備。
本文部分文件已重新製作。所有文件均包含原始文字，包括拼寫錯誤和排版錯誤。
額外報導：Pilar Tomas和Ely Justiniani，BBC視覺新聞部門。
頭圖來源：Getty/BBC