電鋸總統的兩難：米萊經濟改革的代價
How Milei's 'Thatcherite' economics divided his nation - but won over Trump
作者: Ione Wells | 時間: Tue, 14 Oct 2025 12:26:40 GMT | 來源: BBC
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布宜諾斯艾利斯，2023年9月。數百人湧上前揮舞國旗，用手機拍攝。人群中央那名頭髮蓬亂、留著絡腮鬍的男子，身穿黑色皮夾克，將一台怒吼的電鋸高舉過頭。
這是阿根廷首都聖馬丁區一場總統選舉前一個月舉行的造勢集會，象徵意義十分明確。
候選人哈維爾·米萊（Javier Milei）認為政府規模過於臃腫，年度債務已超過阿根廷全年經濟產出總和。他揚言不會像某些政治人物所說的「修剪贅肉」，而是要用電鋸砍向各部會、補貼，以及他所譏諷的「卡斯塔」（la casta）——這個詞特指統治階層。
米萊向來以噱頭著稱。2019年，他穿著「自由主義超級英雄」服裝，聲稱來自一個不收稅的利伯蘭（Liberland）國。2018年，他還在電視直播中砸毀中央銀行的皮納塔。
官方數據顯示，2023年通貨膨脹率年增超過211％，而米萊於同年12月就職。當時約有40％人口生活在貧困中。多年來的高公共開支、依賴印鈔與借貸彌補赤字，使該國陷入債務與通膨循環。
然而不到兩年，關鍵數據已大為改觀：阿根廷錄得14年來首次財政盈餘，年增通膨率從三位數降至約36％。
英國保守黨領袖凱米·巴登諾赫（Kemi Badenoch）稱米萊的措施是未來保守黨政府的「範本」。美國前總統唐納德·川普（Donald Trump）更形容米萊為「我最喜歡的總統」。
兩人將於周二在華盛頓會面。
外國投資者也重新對阿根廷恢復信心。雖然近期信心略有動搖，但華盛頓上週決定以200億美元兌換比索，實際上以國際貨幣基金組織（IMF）為後盾支撐阿根廷貨幣，這也表明米萊的財政休克療法已獲得國際放貸方認可。川普與米萊的會面將宣揚這項協議。
然而，儘管國際讚譽不斷，這僅是故事的一面。街頭抗議活動因米萊的改革而升溫，警察在衝突中動用了催淚瓦斯、橡膠子彈和水炮。
「他競選時說這項調整將由『卡斯塔』——富人、政客與邪惡商人——來承擔，」左翼經濟學家兼參議員候選人梅塞德斯·達萊桑德羅（Mercedes D'Alessandro）表示。但她指出，結果卻是養老金和醫療預算大幅縮減。「最終，這項調整的代價由勞工階級承擔，而非卡斯塔。」
批評者認為，米萊政策的代價是經濟衰退、失業增加、公共服務萎縮以及家庭預算縮減。如今，部分經濟學家警告該國可能即將陷入衰退。
米萊創造了一個悖論。
紙面上看，他的電鋸實現了部分預設的宏觀經濟目標。但米萊卻失去了政治支持，這震驚市場，進而動搖其經濟計畫的穩定性。
10月26日中期選舉在即，阿根廷即將做出裁決：米萊會否因落實承諾而受罰？政治支持度下滑是否會徹底摧毀其經濟成果？
首都700英里外的米西奧內斯省（Misiones），茶農伊戈爾·索博爾（Ygor Sobol）面露焦慮。「經濟上我們都在倒退，」他說。「我不得不解散 payroll。現在完全沒有員工了。」
他家三代種植阿根廷人喜愛的馬黛茶，但自米萊取消最低價格管制放寬行業管制後，他表示農作物價值已低於生產成本。
如今，索博爾稱他無力負擔清潔和施肥等基礎工作。因營業虧損，他還得決定家人必須省去哪些開支。
阿根廷數十億美元的紡織業同樣受創。非營利組織「織造基金會」（Fundacion Pro Tejer）主席盧恰諾·加爾菲奧內（Luciano Galfione）描述了「日常」發生的關廠與裁員。
與川普推動「美國優先」而提高關稅的做法不同，米萊降低了進口關稅與其他門檻。
「我們有環保規範與勞動規範——不會像孟加拉或越南那樣，每月只付80美元工資或允許16小時工作制。這造成不公平競爭環境，」加爾菲奧內表示。他認為增加進口重創國內生產者。「本行業已損失逾一萬個直接就業崗位，若計入間接就業，數量更龐大。」
加爾菲奧內也指出，水電、醫療與教育成本上漲削弱了普通民眾的可支配收入，降低其購買衣物的意願。
然而在這些紛擾中，米萊堅稱其措施終將改善普通阿根廷人的生活。
選舉前，米萊曾表示大幅削減開支別無選擇。除失控通膨外，龐大政府補貼長期壓低能源與交通價格。公共開支本已居高不下，甚至早於新冠肺炎疫情。價格管制為特定商品設定固定價格。阿根廷至今仍欠IMF 310億英鎊債務。
「公共支出需求極其嚴峻，」支持米萊的經濟諮詢公司Econométrica經濟學家拉米羅·卡斯蒂涅伊拉（Ramiro Castiñeira）指出。「社會似乎願意承受如此高的通膨，或未意識到通膨源於過度公共開支。」
通膨侵蝕比索購買力，許多普通阿根廷人向非法街頭交易者支付巨額比索購買美元，唯恐資產一夜貶值。
「一切都亂成一團，」布宜諾斯艾利斯大學經濟學教授暨智庫Equilibria執行主任馬丁·拉佩蒂（Martin Rapetti）解釋。「民眾感覺金錢如指間流沙。」
對多數經濟學家而言，劇烈變革（即便痛苦）對恢復信譽至關重要，而米萊承諾 radical 變革。
他因撕毀文化部、婦女部等政府部會名稱的白板並大喊「afuera!」（滾出去！）而引發熱議。
除其他撙節措施外，他將政府部會裁減半數、裁撤數萬公共職位、削減教育、醫療、養老金與基礎建設預算，並取消補貼——導致公用事業與交通價格暴漲。
他初期將比索貶值50％雖使通膨攀升，但隨著民眾支出減少與需求下降，通膨隨後趨緩。
2024年4月我在其辦公室見面時，現場陳列著他持電鋸的雕塑與印有柴契爾夫人（Margaret Thatcher）頭像的杯墊。柴契爾因福克蘭群島戰爭在阿根廷備受厭惡，但米萊告訴我他欽佩柴契爾，稱她「聰穎過人」。
上月某英國報紙形容米萊的作法「帶有柴契爾主義的迴響」。
身為米萊經濟顧問團成員的經濟學家米格爾·博吉亞諾（Miguel Boggiano）高度讚揚米萊壓低通膨與減少赤字的成效。「考慮到起點之低，這項成就十分巨大，」他說。他認為長期來看這有助減貧，並因通膨波動趨緩，讓民眾更容易規劃支出，最終可能降低稅率。
但獨立經濟學家兼前教授阿蘭·西比利斯（Alan Cibils）警告，若通膨降溫無法長期維持，則不算成功——他預期這將難以為繼。
哈維爾·米萊並非資深政治人物。就任總統前，他僅在阿根廷國會擔任兩年議員。
「這種抽離感某種程度保護了他，」拉佩蒂教授觀察道，指出米萊「在公共生活領域缺乏同理心的跡象」。
9月7日，米萊所屬政黨在布宜諾斯艾利斯省選舉中意外大敗。競選期間，他的車隊遭石塊攻擊，市場隨即恐慌：外國投資者拋售比索與阿根廷政府債券。
金融市場總體支持其經濟計畫，但中期選舉在即，且明年需償還150億英鎊債務。
川普提供的150億英鎊貨幣互換支援帶來一定穩定：阿根廷債券與比索聞訊上漲。但達萊桑德羅認為，即便美國干預解決了更廣泛問題，「民眾的真實生活」不會改變。
「我們將持續面臨醫療、教育與社會計畫投資不足。美國這筆資金不會改善阿根廷基礎建設。」
米萊的部分支持者——如博吉亞諾——認為，針對總統的連串批評另有隱情：在他們看來，這源於反對派企圖「摧毀」米萊的成果以奪回權力。
「一旦眾人相信穩定將長期延續，投資就會回流，」博吉亞諾表示。「我認為米萊將成為他國楷模。」
但其他人持保留態度。「確有穩定，避免局勢爆發，」西比利斯說，「但我認為這穩定也是海市蜃樓。」
米萊同時透過消耗國家外匯儲備來支撐比索，防止其崩盤以維持通膨受控。與此同時，阿根廷明年需償還200億美元債務。
一位不願具名的前央行經濟學家警告，若阿根廷無法償債，米萊壓抑通膨的策略可能功虧一簣。
「若最終爆發金融危機，部分推翻所有努力，那就是失敗。若引發社會動盪，任何好處都會被抵消，」這位經濟學家說。
布宜諾斯艾利斯左翼省長阿克塞爾·基西洛夫（Axel Kicillof）被視為2027年總統大選的潛在人選。他主張福利國家，部分投資者正評估這是否意味著將重回大手筆支出時代。
至於米萊是否成功，答案取決於如何定義「成功」，以及為何人而設。
許多勞工看見關閉的工廠、飆漲的帳單，以及消失的安全網。
與此同時，部分投資者看到財政紀律、受控通膨、華府盟友，以及單純的「正常化」，將此視為成功故事。
但即便外國領袖 Fascination 地關注米萊實驗，政治因素可能解釋為何鮮少國家願意效仿。
若一般民眾對其政策失去信心，市場也會質疑其計畫的可持續性——這可能連「宏觀」成果都化為烏有。
「他缺乏政治專業知識，而我認為這很必要，」拉佩蒂教授主張。
儘管如此，他相信現下定論為時過早：「我們尚處任期中途……故事尚未落幕。」