英國疫情應對獨立調查報告出爐 政府被批「為時已晚、力度不足」
Lockdown could have been avoided - key findings from Covid inquiry
作者: Nick Triggle, Jim Reed, Dom Hughes and Michelle Roberts | 時間: Thu, 20 Nov 2025 18:01:47 GMT | 來源: BBC
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備受矚目的政府應對新冠疫情獨立調查報告今日正式發布。
調查委員會主席哈蕾特女男爵（前法官）指出，英國政府的應對可歸納為「為時已晚、力度不足」。
報告檢視了封城措施是否適時合理，以及政府核心層的違規行為對公眾信心造成的影響。
以下是部分主要發現。
報告指出，若能於2020年3月中旬前更早實施社交距離措施、對有症狀者及其同住家人進行隔離，或許可避免封城。
但當政府最終採取行動時，為時已晚，封城已成不可避免之舉。
調查發現，2020年1月底時「應已明確認知病毒構成嚴重且急迫的威脅」，而2020年2月則是「荒廢的一個月」，政府整體缺乏緊迫感「不可原諒」。
2020年3月16日政府實施自願性措施，七天後則宣布全面居家封鎖。
模型分析顯示，若於3月16日即實施封城，英格蘭首波疫情可減少2萬3千例死亡，相當於降低48%的死亡人數。
但報告同時指出，無法斷言若提前封城便能降低整體死亡數——截至2023年疫情宣告結束時，英國累計死亡人數達22萬7千人，因這取決於其他多種可能增加或減少死亡人數的因素。
報告形容英國政府在應對疫情期間，內部形成「毒害且混亂」的文化，影響建議品質與決策水準。
報告雖指出多名高級領導人與顧問表現不當，但前首相強森的首席顧問柯明斯被形容為具有「破壞性影響」。
報告表示，其行為「極大助長了恐懼、相互猜疑與不信任的文化，毒化了唐寧街10號的氛圍」。
時任首相強森亦因面對疫情威脅時過度樂觀，以及在關鍵封城決策上反覆不定而受到批評。
報告指出，強森「應更早意識到這是需要首相領導以注入緊急行動的危機」。
報告並表示，他因「過度樂觀認為疫情不值一提」，未能認清局勢的緊迫性。
與此同時，時任衛生大臣韓考克被哈蕾特女男爵指責對英國應對病毒能力說明不夠「坦誠」。
報告指出，2020至2021年的封城措施雖無疑拯救生命，但也「給社會與經濟留下長期創傷，中斷正常童年發展，延遲其他健康問題的診斷與治療，並加劇社會不平等」。
報告表示，兒童未被充分納入考量，內閣大臣未能妥善評估學校關閉的後果。
報告指出，大多數兒童並未面臨新冠嚴重直接傷害，「卻因學校關閉與被迫居家遭受重大影響」。
調查亦補充，英國四個地區均未為突然且龐大的在家教育任務做好充分準備。
報告指出，政治人物及其顧問的違規行為削弱公眾對決策的信心，並大幅增加民眾不遵守防疫措施的風險。
報告列舉多起事件，包括柯明斯2020年3月前往達勒姆與巴納德城堡、蘇格蘭首席醫官凱瑟琳·卡爾德伍德在封城期間兩次造訪第二住所，以及科學顧問尼爾·弗格森教授在封城期間與戀人會面等。
2021年11月唐寧街聚會與社交活動細節曝光後，引發「公眾強烈譴責」。
強森與辛偉誠隨後因相關行為收到定額罰款通知。
報告批評英國四地區的規劃與決策，並指出這因強森與各首席部長之間缺乏信任而受阻。
調查發現，2020年初雖然四地區應對均顯拖沓，但權力下放政府過度依賴英國中央政府帶領應對。
四地區隨後在退出首波全國封城的策略上出現分歧，蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭採取更謹慎做法，但因英格蘭放寬多項限制且未限制跨區移動，削弱了該策略效果。
報告指出，2020年秋季，蘇格蘭政府是唯一從首波封城汲取教訓並實施嚴厲在地化措施的政府，成功避免全國封城。
另一方面，北愛爾蘭的決策過程被形容為「混亂」，而威爾斯政府的做法導致2020年8月至12月期間，四地區中年齡標準化死亡率最高。
報告提出長達數頁的建議事項，包括：
政府無需採納所有建議，但必須回應，這可能影響未來政策。
該調查此前已就英國疫情準備情況提交報告，結論為英國因計畫 flawed 而辜負了公民。