二戰後最重大事件：英國疫情決策關鍵文件揭密
The private notes and secret documents that tell the inside story of the UK's Covid response
作者: Jim Reed | 時間: Thu, 20 Nov 2025 00:12:50 GMT | 來源: BBC
f t
這是第二次世界大戰以來英國歷史上最為重大的事件。當一種新型病毒開始肆虐時，數百萬人被要求待在家中，數十億英鎊被用於支撐國家經濟。
COVID-19調查委員會將於周四公布第二階段調查結果，詳細檢視當時作出的重大政治決策——包括封鎖措施的實施、企業與學校關閉，以及引入以往難以想像的社會限制。
「政府是為人民服務良好，還是辜負了他們？」2023年調查開始時，首席律師提出了這一問題。自那時起，超過7,000份當年文件已公開，包括WhatsApp對話、電子郵件、私人日記和機密文件。
本文中，BBC新聞挑選了一些緊急訊息和潦草筆記，揭示2020年關鍵決策的過程。
2020年1月2日，衛生工作者用於預警新興疾病的服務平台ProMed出現更新：「世界衛生組織在中國武漢爆發不明病毒性肺炎後與北京聯繫。」
「27人——其中多數為華南海鮮批發市場攤販——正在醫院接受治療。」
隔日，英格蘭副首席醫官強納森·范塔姆將公告轉發給牛津大學教授、政府病毒威脅顧問小組Nervtag主席彼得·霍比。
1月底，武漢衛生當局顯然面臨重大危機。
駐中國副大使克莉絲蒂娜·史考特發送一份標註「DIPTEL BEJING（機密）」的密電回倫敦，將局勢與2003年SARS病毒爆發相比：「湖北省實施封鎖；多座城市實施交通管制。SARS隱瞞事件記憶導致民眾對政府回應仍存疑慮。」
「他們將盡一切努力迅速控制疫情，但挑戰非常巨大。」
病毒隨後蔓延至泰國、南韓，再擴及伊朗和義大利北部。
3月7日星期六午餐時分，時任英國首相鮑里斯·強森在溫布利球場英格蘭對威爾斯比賽前，透過WhatsApp與衛生大臣麥特·韓考克交談。
數日後，切爾滕納姆賽馬節如期舉行，馬德里競技隊球迷獲准從西班牙飛抵利物浦觀戰歐冠賽事。
政府策略由科學顧問支持，試圖透過隔離確診者及追蹤接觸者來控制早期疫情。
當社區廣泛傳播確立後，再進入「延緩階段」——例如要求出現症狀者居家隔離，以「壓平疫情曲線」，避免醫療系統崩潰。
但病毒擴散速度遠超預期，部分科學家迅速意識到需採取更嚴厲措施。
3月13日星期五，唐寧街10號兩名高級官員參加白廳科學顧問關鍵會議。一人在筆記本上以大寫字體寫下「WE ARE NOT READY」。另一人俯身劃掉「NOT READY」，改為髒話。
該周末，首相首席顧問多米尼克·卡明斯與首相及少數精選幕僚密集開會，新策略逐漸成形。
模糊的手機照片顯示唐寧街10號白板上滿是手繪圖表與潦草要點。
其中一張圖表顯示，若不實施任何限制任病毒蔓延，後續疫情浪潮將導致逾10萬人「死在醫院走廊」。
3月15日星期日，卡明斯向強森發送WhatsApp訊息：「FYI——[首席科學顧問]帕特里克·瓦倫斯支持將『永不討論』的B計劃。」
「簡言之：我們逐步升級措施，採取一切必要行動防止NHS崩潰，並爭取時間提升醫療容量。」
其後一週，英國COVID-19管制措施逐步收緊。
民眾被建議（非法律強制）避免所有非必要接觸，盡可能居家工作。接著學校關閉，隨後是酒吧、餐廳、健身房和電影院。
但仍有聲音認為這些措施仍不夠嚴厲。3月22日星期日，倫敦市長薩迪克·汗致信強森。
次日晚間，強森在2,700萬人觀看的電視講話中宣布首波全國封鎖，要求民眾待在家中。
調查將決定，若更早實施此舉能否拯救生命，並縮短民眾居家時間。
接下來一個月，部分醫院確實面臨嚴重壓力，加護病房擠進走廊與側室。預先規劃的常規醫療暫停，但NHS從未拒收急診病人。
COVID-19確診、住院與死亡人數開始下降。
但封鎖代價巨大：教育受阻、孤獨感與心理健康問題惡化、就業與企業受創。
5月22日，強森手寫便條要求官員擬定「啟動復甦行動」計畫。
當月部分限制開始鬆綁——很快允許6人小組戶外聚會，學校逐步分階段重開。
夏季，時任財相里希·蘇納克推出「外出用餐補助方案」，8月每週三天餐飲半價以振興經濟。
該方案獲餐飲業歡迎，但健康影響引發擔憂。
韓考克在WhatsApp上（拼寫錯誤）警告時任唐寧街最高公務員賽門·凱斯，該方案在高感染率地區造成問題。
蘇納克在調查證詞中淡化方案與病毒傳播的關聯，聲稱第二波疫情「在歐洲其他國家也發生」。
但秋冬之際，控制疫情與保護經濟之間的緊張關係更趨劇烈。
許多政府顧問科學家呼籲實施更嚴格管制，主張採取短期「電路斷路器」式封鎖以壓低感染數。
文件顯示，首相有時支持更嚴厲措施，有時又堅決避免再實施全國封鎖。
強森親近幕僚在WhatsApp抱怨其決策——用推車故障表情符號，形容他似乎在不同政策立場間搖擺不定。
「這屆政府缺乏在數日內改弦更張的公信力。」10月14日，現任內閣秘書長凱斯致電卡明斯與唐寧街傳播總監李·凱恩：「我們簡直是悲慘的笑話。若要嚴厲執行，數週前就該決定了。我無法承受這一切。」
凱斯後續在調查證詞中表示，他後悔當時對強森表達「一時煩躁」，彼時他「幾乎不認識」這位首相。
強森則為自身領導風格辯護，表示其觀點隨科學證據改變，且常採取特定立場以聽取反方論點。
當秋天夜幕降臨，英格蘭現行管制——包括晚10點宵禁和所謂分級地方管制系統——顯然不足以控制病毒。
10月底，首相在標註「機密/官方」的COVID-19簡報文件末尾，以密集字跡手寫22項具體意見，橫跨兩張A4紙。
他贊成加強部分地方管制，但哀嘆「可怕成本」，並質問「還要持續多久？」
「NHS的檢測與追蹤系統實際上有任何成效嗎？」他某處寫道。
一週後，2020年11月5日，英格蘭實施為期四周的第二波全國封鎖，不過大多數學校維持開放。
此時，英國四個構成國多已各自決策。威爾斯和北愛爾蘭實施類似電路斷路器封鎖，蘇格蘭則在中部地區實施更嚴格管制。
原計劃仍允許民眾聖誕節團聚。
但12月中旬，傳染性更強的新變種病毒迅速擴散，英格蘭東南部數百萬民眾臨時獲知聖誕節聚會取消。
2021年1月，隨著冬季疫情高峰來臨，NHS開始大規模接種首批COVID-19疫苗，英國實施第三波也是最後一波全國封鎖。
距這驚心動魄的一年已過五年，調查結果備受期待，尤其對23.5萬個在疫情中失去親人的家庭而言。
本文所引消息與文件僅為片段——即將公布的報告預計約800頁。
報告將更詳細探討關鍵問題：封鎖時機、限制措施對弱勢群體的影響，以及唐寧街派對等違規傳聞中，民眾對規則的信心。
代表數千個喪親家庭的團體，希望追究當年政府人員的防疫失當責任。
但最重要的是，他們希望國家從錯誤中汲取教訓，在未來未知病毒來襲時做好更充分準備。
本文部分文件為重製，所有內容均保留原始文字，包含拼寫錯誤與排版錯誤。
額外報導：BBC視覺新聞部門Pilar Tomas與Ely Justiniani
頭圖來源：Getty/BBC