澳洲電子安全專員力推青少年社交媒體禁令 與科技巨頭角力引發兩極評價
The woman tasked with kicking Australian kids off social media
作者: Katy Watson | 時間: Sat, 07 Feb 2026 19:22:08 GMT | 來源: BBC
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與茱莉·英曼·格蘭特的訪談尚未開始——她甚至還沒走進房間——談話便轉向她的辦公室每週必須應對的大量死亡威脅與性侵威脅。
擔任澳洲電子安全委員會負責人的職務，使她置身於網路戰場第一線，面臨假新聞、審查制度、網路釣魚及兒童安全等議題。
一名同事坦言，網路世界有時如同「汙濁泥沼」，而他們所收到的絕大多數騷擾訊息，都是針對英曼·格蘭特個人。
「遺憾的是，過去幾年我一直在面對這種現實，」這位57歲的女士在幾分鐘後於俯瞰雪梨港的辦公室裡告訴我。
在科技產業任職數十年後，英曼·格蘭特如今站在另一個位置：作為澳洲獨立網路安全監管機構負責人，要求全球最成功企業負起責任。
這或許使她成為澳洲最具知名度的公務員，但也讓她成為攻擊目標。她曾遭新納粹團體人肉搜索，公開與伊隆·馬斯克交鋒，甚至引來美國國會部分議員不滿。
與此同時，她還肩負實施澳洲開創性政策的任務：禁止青少年使用社交媒體——換句話說，將所有16歲以下澳洲人踢出社交媒體平台。
英曼·格蘭特的工作本來就充滿高風險，但隨著全球關注澳洲這項社交媒體實驗的結果，此刻形勢更為嚴峻。
12月10日生效的法規涵蓋10家平台，包括Meta旗下的Facebook與Instagram，以及Snapchat和YouTube。
全澳洲家長廣泛支持這項政策。對許多人而言，當他們與渴望使用社交媒體的學齡兒童發生爭執時，政府的支持提供了助力。
但批評聲浪也不少。科技專家與兒童福祉倡議者表示擔憂，認為應教育兒童而非禁止他們使用平台。
許多人質疑禁令的執行力，並指出這項政策不公平地排除鄉村地區兒童、身障青少年以及自我認同為LGBTQI+族群的人——這些群體更可能在網路上找到社群支持。
毫無意外，各家公司也未給予大力支持。整體而言，他們表示理解政府對網路安全的擔憂並會遵守法律，但認為「禁令」並非正確方向。
英曼·格蘭特主張，任何有助保護兒童上網安全的措施都值得嘗試。
「如果我們能延遲孩子接觸社交媒體三年，並搭配數位行動計畫，培養他們的批判思考能力與韌性，我認為這值得探索，」她說。
談到這裡時，她常將數位世界比擬為開放水域——這或許是巧妙策略，以吸引以海洋與美麗海灘為傲的澳洲人。
「就像水上安全一樣，我們必須持續教孩子游泳，直到他們成為強健泳者，」她說。「我們需要教他們認識風險，例如演算法暗流。我們需要教他們認識水中的掠食者。在網上就是鯊魚，就是戀童癖者和其他詐騙分子。」
但她過去也曾用這項比喻反對禁令。
「我們不會圍起海洋或完全禁止兒童接觸水域，但我們會建立有保護措施的游泳環境，從小教導重要課題，」她在2024年6月政府評估禁令時說道。
「我其實必須改變立場，」她現在承認。在爭取對政策執行方式擁有彈性空間後，她被說服了。而她也在決定哪些公司納入規範、以及它們必須如何遵守的過程中扮演關鍵角色。
她開玩笑說，自己與三個孩子（包括13歲的雙胞胎）同住的家，已成為「實驗室」。「其中一個孩子對此事不以為意，但另一個卻覺得天要塌下來，因為她的Instagram和Snapchat可能被撤下。」
但她並未因此卻步。「他們正在探索自我、建立身分認同，」她說。
「我青少年時期犯錯時，沒有人把過程拍下來並放大傳播。」
英曼·格蘭特的成長歲月與科技產業緊密相連。她在微軟和亞馬遜所在地——美國西雅圖州長大。
因此，她投身此領域工作也毫不意外，雖然她曾短暫考慮過為中情局工作。
她先在國會山莊擔任美國國會議員的電信與科技顧問，隨後取得國際傳播碩士學位，並加入微軟。
2000年代初，她因微軟職務移居澳洲，正值社交媒體開始蓬勃發展之際。在這裡，她遇見丈夫，並成為澳洲公民。
在微軟任職期間，她專門查找安全漏洞與安全事件。17年後，她轉往推特的澳洲業務，接著短暫效力Adobe。
當智慧型手機與應用程式普及帶動科技公司蓬勃發展時，她察覺到一個無法忽視的問題：安全未獲優先考量。當時政府監管機構尚未出現。
「所以我試圖從內部改變現狀。」
二十多年後，她決定嘗試從外部推動改變。
當電子安全專員職缺出現時，她靦腆地解釋候選人池很小。協助起草該法案的麥洛·騰博後來成為總理，他聘請了她，並希望專員兼具網路安全背景與科技產業經驗。
「政府認為，除非了解這些人、知道關鍵槓桿、理解他們的思維模式並預測其行動，否則無法成為有效監管者，」她回憶道。
「必須理解這一切都受營收與成長驅動，以及公司內部的權力結構。」
該職務後來獲得各政黨政治人物支持，許多觀察家將此視為英曼·格蘭特管理能力的證明。尤其在網路安全監管機構面臨嚴峻審視、預算增至四倍、職權與人力大幅擴張的時期。
「坦白說，這在監管機構所處的快速變動、極其嚴苛環境中，是異常出色的任職經歷，」她的前任艾拉斯泰爾·麥克吉本如此評價。
「這個單位每天都變得更加重要。」
曾協助任命英曼·格蘭特並與她密切合作多年的前通訊部長保羅·弗萊徹表示，她以活力與勇氣應對這項個人消耗極大的職務。
「在現代西方國家，人們理所當然地認為，若在實體廣場遭襲擊、竊盜或其他事件，能獲得救濟，」他告訴BBC。
「法治同樣應適用於數位廣場，而電子安全專員正是這一原則的明確體現。」
儘管澳洲自視為網路安全領域的世界領先者，但總部設在其他地區的科技公司長期指控該國管轄過度。
「我們為網路安全監管大型科技公司已有十年，最初七年只有我們這樣做，」英曼·格蘭特說。
當前，她拒絕美國國會要求她就澳洲社交媒體禁令作證的請求，甚至被共和黨眾議院司法委員會主席稱為「全球下架行動的著名狂熱者」，聲稱她「威脅美國公民言論自由」。吉姆·喬丹甚至威脅，若她拒絕作證將提起藐視法庭指控。
英曼·格蘭特表示，她無需為該政策辯護，只能說明其執行情形：「我們在此所做的一切，都不會影響美國公司向美國民眾展示其喜愛內容的能力。」
她同時準備應對至少兩起針對禁令的高等法院挑戰——一項來自網路論壇Reddit，另一項來自兩名澳洲青少年——並持續透過法院追究違反國家多項網路安全法規的企業。
然而，這遠非她首次應戰。
2024年，一名主教在雪梨直播的禮拜中遭刺傷，英曼·格蘭特要求將影片從X平台下架。公司老闆伊隆·馬斯克拒絕，轉而稱她為「審查專員」，並向數百萬追隨者發布此說，導致對她的攻擊達到全新層次。
哥倫比亞大學報告指出，英曼·格蘭特成為數萬則騷擾貼文目標，包含死亡威脅與性侵威脅。僅2024年4月23日當天，X平台上關於她或電子安全專員辦公室的提及其數高達73,694則，而此前列日平均僅145則。
最終，該影片雖在澳洲實施地理封锁，但全球仍可觀看。網路監管機構將X告上法院，但案件最終撤銷。
她告訴BBC，這是個警示故事。英國警方表示，同段影片在當年晚些時候被阿克塞爾·魯達庫巴納觀看，隨後他在南波特舉辦的泰勒·斯威夫特主題舞蹈課上刺殺三名女孩。
「這類內容會正常化、麻木化，有時甚至激進化，」她說。「最終你必須站出來。」
但即使她與辦公室正致力實施澳洲社交媒體禁令，英曼·格蘭特已為新戰役做準備，目前聚焦於人工智慧（AI）。
她解釋，世界在社交媒體監管上「入場太晚」，而AI絕對不能再重蹈覆轍。
「老實說，這將是下一個、也是更為迫切的威脅。」
但可能她無法任職到見證這場戰鬥成果。她已擔任專員近十年，第二個五年任期將於明年屆滿。
「我認為可能該把指揮棒交給其他人了。如我所說，這需要極大決心與韌性。這是我一生的榮耀與 privilege。」
不過在科技公司鬆一口氣前，她暗示自己不會背離 lifelong 使命，即讓科技世界更加安全。
「這可能意味著協助其他政府建立網路安全法規，並幫助企業真正將安全設計融入產品。」