英國Covid-19調查委員會啟動經濟措施聽證 釐清疫情援助政策成效與疏漏
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: Jennifer Clarke | 時間: Wed, 03 Dec 2025 10:02:05 GMT | 來源: BBC
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Covid-19調查委員會已開始就疫情期間為維持勞工收入及企業營運所採取的措施進行聽證。
此舉接續調查委員會第二份報告的發布，該報告將英國政府的疫情應對形容為「為時已晚、成效不足」。
2020年3月至2023年5月間，英國境內因Covid-19死亡人數接近22萬7,000人，這段期間世界衛生組織宣布「全球衛生緊急狀態」結束。
前英國首相鮑里斯·強森於2022年6月啟動Covid-19調查，距離他聲稱政府防疫措施將「接受嚴格檢視」已超過一年。
這項宣佈是在「Covid-19喪親家庭正義運動」團體表示考慮針對「拖延時程」提起司法審查後發布。
調查範圍涵蓋英國中央政府、蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭行政部門的決策。首場公開聽證會於2023年6月舉行。
公共調查由政府設立並資助，由獨立主席領導，有權強制證人作證。
雖然調查不會判定任何人有罪或無罪，但將發布結論與建議，而政府無義務接受這些建議。
Covid-19調查主席為前法官、無黨派貴族哈勒特女男爵，她曾領導2005年7月7日倫敦爆炸案的死因審判。
2025年12月，BBC獲悉調查迄今已耗費政府逾1億英鎊。
此數字加上調查本身支出的1億9,200萬英鎊，顯示納稅人負擔超出先前預估50%以上。
調查第三階段將檢視2020年3月首度封城時採取的史無前例經濟措施。
政府當時投入逾1,400億英鎊支援企業，其中大部分用於支付民眾居家隔離期間的薪資。規模最大的「留職停薪計畫」在2020年3月至2021年9月間涵蓋1,170萬個工作崗位。
此外還有自營作業者補助計畫、企業貸款方案及營業稅減免措施。
然而，外界對財政支援規模及防範詐騙與錯誤的保障機制強度提出質疑。
本階段調查（預計持續至聖誕節前夕）已收到逾8,000份公眾陳述。企業主描述強迫資遣員工或歇業時的痛哭場景，勞工則表示對工作不保的憂慮。
前首相里希·蘇納克（疫情期間擔任財政大臣）將進一步就其角色作證。
第二份報告探討政治決策過程，指出若能早於2020年3月16日實施自願性社交距離及隔離措施，封城或可避免。
報告指出，一週的延遲導致英格蘭首波疫情多出2.3萬人死亡。
報告亦描述英國政府核心存在「有毒且混亂」的文化，影響建議品質與決策。
超過7,000份當年文件已公開，包含WhatsApp對話、電子郵件、私人日記及機密檔案。
首份關於應變準備能力的報告於2024年7月發布，哈勒特女男爵在報告中表示，英國「對應對災難性緊急事件準備不足，更遑論新冠病毒疫情」。
她強調：「絕不能再讓一種疾病導致如此多人死亡與苦難。」
這份217頁報告指出，英國預想的是一場傳播難免但影響輕微的疫情，導致採取「未經測試」的封城政策。
報告批評英國政府與下放權力政府「辜負了公民」，內閣大臣未充分質疑科學專家意見。
報告提出改革政府緊急規劃方式的建議。
調查仍在探討疫情其他面向：
最終公開聽證會預計於2026年2月展開。
調查將發布多份報告，包含各模組結論。
蘇格蘭正單獨進行疫情調查。
調查已聽取數百名證人陳述，包含現任及前任政治人物、公務員、政府顧問、公共衛生專家及喪親家屬代表。
許多人對擔任首相全程的強森提出尖銳批評。
他於2023年12月首度作證時，為疫情期間「造成的痛苦、喪失與磨難」致歉。
強森承認存在過失，表示「無庸置疑我們應該採取不同做法」，但堅持內閣在艱難處境中已盡力。
前財政大臣蘇納克首度出席調查時，向「因政策導致受苦的人們」道歉，但否認其「外出就餐助經濟計畫」增加感染與死亡。
政府首席醫療官克里斯·惠蒂爵士與前首席科學顧問帕特里克·瓦蘭斯爵士先前表示，政府未就該政策徵詢他們意見。
瓦蘭斯爵士、惠蒂爵士及其前副手喬納森·凡塔姆爵士均表示，任職期間遭受民眾嚴重謾罵。
前衛生部長馬特·漢考克已多次作證，他告訴調查委員會英國疫情策略完全錯誤，並承認英國應該更早實施封城。
漢考克亦批評政府的「有毒文化」，並將責任歸咎於強森前顧問多米尼克·卡明斯。
卡明斯在證詞中描述政府「功能失調」，並嚴厲批評強森的處理方式。
聽證會亦討論他發送的尖銳簡訊，其中多則包含對內閣大臣與官員的冒犯性描述。
卡明斯表示對首波封城期間赴巴納德城堡的爭議之旅處理方式感到遺憾，但否認損害民眾對政府的信任。
調查亦聽取蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭政治領袖的陳述，包括：
代表喪親家屬的團體敦促調查確保其聲音被聽見。
「每個故事都重要」計畫於2025年5月關閉陳述通道時，已收集超過4.7萬份Covid親歷者個人敘述。
公眾可申請親臨公開聽證會。
公開聽證會於調查委員會YouTube頻道直播。
此外，證人筆錄亦發布於調查網站。