英國疫情應對獨立報告揭櫫：決策延宕釀成公共衛生危機
Lockdown could have been avoided - key findings from Covid inquiry
作者: Nick Triggle, Jim Reed, Dom Hughes and Michelle Roberts | 時間: Thu, 20 Nov 2025 18:01:47 GMT | 來源: BBC
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众所期待的政府應對新冠疫情獨立調查報告終於公布。
調查委員會主席、前法官哈莉特女男爵表示，英國的防疫應對可總結為「措施太少、行動太遲」。
該報告檢視封城措施是否及時合理，以及政府高層違規行為對公眾信心的影響。
以下為報告主要發現。
報告指出，若能在2020年3月中旬前更早實施社交距離、症狀者隔離及同住家人管制等措施，本可避免封城。
但當內閣採取行動時已為時已晚，封城勢在必行。
調查發現，2020年1月底「病毒威脅應已被視為嚴峻且迫切」，而2月則是「被浪費的月份」，政府整體缺乏緊迫感「不可原諒」。
2020年3月16日實施自願措施，一周後全國啟動居家令。
模型顯示，若提前至3月16日封城，英格蘭第一波疫情可減少2萬3000人死亡，相當於死亡人數減少48%。
但報告指出，無法確定疫情整體死亡人數（截至2023年宣告結束時為22.7萬人）是否會因提前封城而降低，因後續死亡人數受多種因素影響。
報告形容英國政府防疫期間存在「有害且混亂」的文化，嚴重影響決策品質。
報告指出多名高層領導與顧問表現欠佳，前首相強生的首席顧問卡明斯被指為「不穩定因素」，其行為「大幅助長唐寧街10號恐懼、互相猜忌與不信任的氛圍」。
強生本人則因面對疫情時過度樂觀、在關鍵封城決策上反覆搖擺受到批評。
報告認為他「應更早認清這是需要首相展現領導力、注入緊迫感的緊急事件」，但因其「樂觀誤判疫情影響微小」而未能掌握時機。
時任衛生大臣漢考克也被哈莉特女男爵指責對英國防疫能力「不夠坦誠」。
報告表示，2020至2021年封城雖拯救生命，但「在社會與經濟留下深遠傷痕，中斷正常童年發展、延誤其他疾病診療、加劇社會不平等」。
報告指出兒童未受足夠重視，內閣未能妥善評估停課後果，多數兒童雖無染疫重症風險，卻因停課與居家令遭受重大影響。
調查補充，英國四地均未做好全國孩童在家學習的準備。
報告表示，政客與顧問違規行為動搖公眾對決策的信心，大幅增加民眾不配合防疫措施的風險。
舉例包括卡明斯2020年3月造訪達勒姆與巴納德城堡、蘇格蘭首席醫療官凱瑟琳·卡爾德伍德封城期間兩度前往第二居所，以及科學顧問弗格森教授在封城期間讓女友訪宅等事件。
2021年11月唐寧街聚會事件曝光後引發「公眾強烈譴責」，強生與蘇納克隨後均收到罰單。
四地均因規劃與決策受到批評，調查指出 Boris Johnson 與各首席部長間缺乏信任影響施政。
2020年初，四地應對皆缺乏緊迫感，下放權力政府過度依賴英國政府領導。
解封策略上，蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭採取較謹慎作法，卻因英格蘭放寬限制且未管制跨國旅行而失效。
報告發現，2020年秋季僅蘇格蘭政府從首波封城汲取教訓，實施嚴格且具地方針對性的措施，成功避免全國性封城。
相較之下，北愛爾蘭決策被形容為「混亂」，威爾斯政府在2020年8至12月的年齡標準化死亡率居四地之冠。
報告提出長達數頁的建議事項，包括提升跨地區合作、強化緊急應變能力等。
政府雖無須採納這些建議，但必須回應，可能影響未來政策。
調查委員會先前已就英國疫情準備工作提出報告，指出英國因規劃 flawed 而辜負國民。