美以對伊發動新戰爭：國際法危機與區域動盪加劇
Bowen: A dangerous moment, but US and Israel see opportunity not to be missed
作者: Jeremy Bowen | 時間: Sat, 28 Feb 2026 12:17:17 GMT | 來源: BBC
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美國與以色列決定對伊朗發動新一輪戰爭，創造出一個後果難以預料的高度危險時刻。以色列以「先發制人」一詞來為其攻擊行動辯護。
證據顯示，這次行動並非針對迫在眉睫的威脅所做出的回應——這正是「先發制人」一詞所隱含的意義。相反地，這是一場出於選擇的戰爭。
以色列與美國計算過，伊朗的伊斯蘭政權正處於脆弱狀態：面臨嚴重經濟危機、年初鎮壓抗議者引發的後果，以及去年夏季戰爭後依然嚴重損毀的防禦體系。他們的結論似乎是，這是一個不容錯過的機會。
這也對搖搖欲墜的國際法體系造成另一次打擊。
在聲明中，總統唐納德·川普與總理本雅明·尼坦雅胡均表示伊朗威脅其國家安全——川普稱其為全球威脅。伊斯蘭政權確實是他們的死敵，但由於美國與以色列和伊朗之間實力懸殊，很難解釋自衛的法律正當性如何適用。
戰爭是政治行為。武裝衝突一旦開啓便難以掌控，領導人必須設定明確目標。
尼坦雅胡數十年來視伊朗為以色列最大威脅。對他而言，這是一次重創德黑蘭政權及其軍事能力的機會。尼坦雅胡今年稍晚還將面臨大選。過去兩年與哈馬斯戰爭的經驗顯示，他相信以色列處於戰時能鞏固自身政治地位。
川普的目標向來反覆多變。今年一月他曾向伊朗抗議者表示援助將至，但當時美國海軍正忙於推翻委內瑞拉領導人，缺乏軍事選項。
當美國向該地區部署兩個航母打擊群及大量陸基火力時，川普持續渲染伊朗核野心的危險性，儘管去年夏季戰爭後他曾宣稱伊朗核計畫「已遭摧毀」。
伊朗政權始終否認擁有核武意圖，但已濃縮出民用核能計畫中無需用到的鈾濃度。至少，他們似乎希望保留製造核彈的選項。迄今為止，以色列與美國並未公布證據證明伊朗即將跨出這一步。
在影片中，川普告訴伊朗人民「自由時刻已至」。尼坦雅胡傳達類似訊息，聲稱戰爭將為伊朗人民提供推翻政權的機會。但這絕非確定之事。
僅靠空襲就實現政權更迭並無先例。2003年美國率領大規模入侵部隊推翻伊拉克的海珊政權；2011年利比亞的卡達菲則是由北約與部分阿拉伯國家提供空中支援的叛軍所推翻。這兩起案例均導致國家崩潰、內戰及數千人死亡。利比亞至今仍是失敗國家，伊拉克仍須收拾入侵及其後流血衝突的後果。
即便此戰成為首例單靠空中武力摧毀政權的案例，伊斯蘭政權也不會被尊重人權的自由民主政體所取代。目前無可信的流亡政府等待接掌政權。
近半世紀以來，伊朗政權已建構出由意識形態、腐敗及必要時殘酷使用武力所支撐的複雜政治體系。德黑蘭政權在今年一月已證明其願意殺害抗議者。他們擁有服從命令的安全部隊，會對上街挑戰體制、要求自由的民眾開槍殺害數千人。
美國與以色列或許試圖暗殺最高領袖哈米內伊。以色列相信暗殺是有效戰略。過去兩年，他們已殺害加沙的哈馬斯領導人與黎巴嫩的真主黨領袖，以及眾多二號人物。
但伊朗的伊斯蘭政權情況不同。它統治的是國家，而非武裝運動。這不是一言堂政權。倘若最高領袖遇刺，最有可能由伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）支持的另一名神職人員接任。該衛隊與常規軍隊並存，任務明確為防禦國內外威脅。
川普承諾放下武器者可獲赦免，否則將面臨死亡。但伊朗革命衛隊不太可能接受此提議。殉道是伊斯蘭共和國意識形態與什葉派伊斯蘭教中的核心理念。
川普認為政治與人生的主要動力在於交易——正如其著作所稱的「交易藝術」。但對付伊朗必須考量意識形態與信仰的力量，這更難以衡量。
隨著新年來臨，危機逐漸升溫，美國集結艦隊之際，德黑蘭領導層顯然已視戰爭為無法避免。他們曾進行談判，但深知去年夏季以色列攻擊時，美國同樣參與其中。
他們不信任美國與以色列。川普第一任內退出了限制伊朗核計畫的《聯合全面行動計畫》（JCPOA），這是歐巴馬政府的旗艦外交成就。
有跡象顯示伊朗可能願意接受JCPOA第二版協議，至少用以爭取時間。但美國同時要求嚴格限制其飛彈計畫及對抗以色列與美國的地區盟友的支援。
這對伊朗而言不可接受，形同屈服。放棄飛彈與盟友，甚至可能讓領導層認為其更容易遭受政權更迭，比當前的威脅甚至現實的攻擊更具威脅。
現在伊朗領導層將著重計算如何挺過戰爭、求生存並應對後果。由沙烏地阿拉伯帶頭的鄰國，將對當今事件所帶來的巨大不確定性與潛在後果感到憂慮。
鑑於中東向來有輸出動盪的傳統，這輪升級且加劇的戰火，將進一步加劇本已動盪、暴力且危險的地區乃至全球不穩定。