萬眾矚目！政府應對新冠疫情獨立報告揭櫫失敗關鍵：行動遲緩、文化崩壞
Lockdown could have been avoided - key findings from Covid inquiry
作者: Nick Triggle, Jim Reed, Dom Hughes and Michelle Roberts | 時間: Thu, 20 Nov 2025 18:01:47 GMT | 來源: BBC
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萬眾矚目的政府應對新冠疫情獨立調查報告終於公布，這份由前法官哈雷特女男爵擔任主席的調查報告，詳實評估了當局處理疫情的成效與缺失。
哈雷特女男爵指出，英國政府的應對措施可總結為「行動太少、時機太遲」。
報告檢視了封城措施是否及時合理，以及政府高層違規行為對公眾信任所產生的影響。
以下是報告的主要發現。
報告指出，若能在2020年3月中旬前更早實施社交距離、對症狀者及其同住家人實施隔離等措施，或許可以避免封城。
但當政府採取行動時，為時已晚，封城已成必然。
調查發現，截至2020年1月底，「病毒已構成嚴重且緊急威脅」本應清晰可見，而整個2月則是「白白浪費的時間」，政府整體缺乏緊迫感的態度「不可原諒」。
2020年3月16日政府實施自願性措施，七天後正式實施全面封城。
模型顯示，若在3月16日提前一周實施封城，英格蘭第一波疫情可減少2萬3000人死亡，相當於減少48%死亡人數。
但報告並未指出，提前封城會降低 pandemic 總死亡人數——截至2023年疫情宣告結束時，英國累計死亡22萬7000人。這很難斷定，因後續死亡人數還取決於其他因素。
報告描述英國政府在疫情應對期間核心存在「有毒且混亂」的文化，影響建議品質與決策。
報告指出，多位高層領導者與顧問表現欠佳，而強森首相的高級顧問多米尼克·卡明斯則被形容為「破壞穩定的力量」。
報告指出，他的行為「大幅助長了恐懼、互不信任與猜疑的文化，毒化唐寧街10號的氣氛」。
時任首相強森也因面對迫在眉睫的疫情時過度樂觀，以及在關鍵封城決策上的猶豫不決而受批評。
報告指出，強森「應更早認知這是一場需要首相領導以提升應變緊迫性的緊急事件」。
報告稱，他因「過於樂觀認為疫情不會造成嚴重後果」，未能體認情勢急迫。
與此同時，時任衛生大臣韓考克也被哈雷特女男爵批評未能坦誠說明英國應對病毒的能力。
報告指出，雖然2020及2021年的封城措施無疑拯救了生命，但也「給社會與經濟留下永恆傷痕，中斷了兒童正常成長，延遲其他健康問題的診斷與治療，並加劇社會不平等」。
報告指出，兒童未受到足夠重視，閣員未能充分評估學校關閉的後果。
報告表示，絕大多數兒童並未面臨新冠病毒的嚴重直接威脅，「卻因關閉學校和強制居家遭受重大損害」。
調查補充道，英國四個構成國均未充分準備好應對讓多數兒童在家上學的突然且龐大任務。
報告指出，政治人物與顧問違反規則的行為削弱了公眾對決策的信心，大幅增加民眾不遵守防疫措施的風險。
報告列舉了卡明斯2020年3月前往達勒姆與巴納德城堡的行程；蘇格蘭首席醫官凱瑟琳·卡爾德伍德在封城期間兩次前往第二居所；科學顧問尼爾·弗格森教授在封城期間允許與其有關係的女性進入家中等事件。
報告指出，當唐寧街派對與社交活動細節於2021年11月曝光時，引發「公眾強烈抗議」。
強森與蘇納克隨後因違規行為收到定額罰款通知。
四個構成國在規劃與決策上均受到批評，報告指出這是因為強森與各首席部長之間缺乏信任所致。
調查發現，2020年初，雖然四國應變均缺乏緊迫感，但下放權力的政府過度依賴英國中央政府領導。
四國在解除首波全國封城策略上出現分歧，蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭採取較謹慎措施——但因英格蘭放寬多項限制且未限制跨國旅行，削弱了這些努力。
報告指出，2020年秋季，蘇格蘭政府是唯一從首波封城中吸取教訓的政府，實施嚴格且針對在地的措施，成功避免全國封城。
另一方面，北愛爾蘭的決策被描述為「混亂」，而威爾斯政府的做法導致2020年8月至12月間四國中最高的年齡標準化死亡率。
報告提出長達數頁的建議，包括:
- 首相應在緊急狀況下迅速介入領導
- 設立跨構成國疫情應變協調機制
- 強化兒童教育與健康支持系統
- 政府官員行為準則需更嚴格
- 確保危機時期訊息透明與一致性
政府無需採納調查建議，但必須回應，這可能影響未來政策。
該調查先前已就英國疫情準備情況提交報告，結論是英國因計劃缺陷而辜負公民。