英國護理改革委員會主席卡西女勳爵：成人社會照顧系統破碎不堪，呼籲政府立即行動
'Moment of reckoning' needed in social care, says Louise Casey
作者: Alison Holt | 時間: Thu, 05 Mar 2026 17:49:56 GMT | 來源: BBC
f t
英國成人社會護理獨立委員會主席卡西女勳爵於週四下午發表演講時表示，支援英格蘭長者及殘障人士的照顧系統不僅拼湊雜亂且令人混淆，更是處於社會護理的「關鍵轉折時刻」。她強調現行系統破碎不堪，醫療與社會護理之間存在深層且根本性的隔閡，呼籲政府立即採取行動解決當前缺失。
這些舉措包括成立國家成人保護監督委員會、引入專職認知症顧問，以及為診斷出肌萎縮側索硬化症（MND）的人士創立新快速通道通行證。自該委員會去年開始工作以來，卡西首次對問題進行評估，形容英格蘭社會護理為「一個導致部分需求幾乎無法滿足，而部分需求則被延遲並以零散及隨機方式滿足的系統」。
她也指出全國過度依賴薪資不足的護理人員，且英國國民保健署（NHS）與地方議會營運的社會護理之間權力失衡，結果是服務機構而非人民。「我們都心知肚明，包括地方當局及 NHS，都在利用護理工作人力的弱勢，」她在溫莎的醫療與社會護理專業人士聽眾前說道。護理人員經常薪資低於基本工資，且通常沒有支付通勤或假期津貼。
在接受英國廣播公司（BBC）採訪時，卡西補充表示希望政府繼續推動合理薪酬承諾，同時確保民眾稅款「善加運用」。她也形容人們在英格蘭使用社會護理的體驗「極端痛苦」，並指出英國正經歷超過 80 年前貝佛裡奇報告奠定福利國家及 NHS 基礎後，更為劇烈的變革。
卡西希望政府全面實施其臨時建議，並認為需要進行盤點以創建符合當今人口需求的成人社會護理系統。她表示認知症患者的家屬在資訊與支援匱乏下「承擔最多苦難」，而 MND 患者即便預期壽命較短，仍須面對多次評估與收入審查。
「如果我們連使用集體 NHS 及社會護理系統都無法照顧好診斷出肌萎縮側索硬化症（最殘酷且可預測的疾病之一）的患者，我們還能照顧誰？」卡西女勳爵說道。她亦表示需要跨黨派支持才能實現所需根本改變，並呼籲政客停止將此議題當作「政治皮球」。
成人社會護理主管協會表示，卡西的演講「為成人社會護理闡明真相」，此議題長期缺席國家辯論。肌萎縮側索硬化症協會表示，對於卡西傾聽並建議設立快速通道通行證，讓 MND 患者能獲得所需護理與支援感到振奮。「三分之一 MND 患者在診斷後 12 個月內死亡，且護理與支援經常過晚提供。患有如 MND 般毀滅性疾病的患者，永遠不應為獲得所需服務而掙扎，」該慈善機構表示。
自由民主黨領袖愛德戴維指出卡西正確指出照顧系統破碎，但詢問政府為何仍拖拖拉拉。「史達默和斯特廷浪費了整整一年，毫無成果，」他表示。「我們不能讓 2026 年重蹈覆轍，任由老人受苦且醫院塞滿等待護理的人。」
獨立委員會去年夏天開始工作。該委員會一直檢視英格蘭照顧系統面臨的問題，預計今年度出報告並提出國家護理服務計劃。第二階段將探討社會護理的長期資金問題，報告至遲於 2028 年才會發佈。