川普擬舉辦「美洲之盾峰會」拉攏拉美盟友遏制中國影響力
China spent years building ties in Latin America. Can Trump make room for the US?
作者: Cristobal Vasquez | 時間: Sat, 07 Mar 2026 01:56:20 GMT | 來源: BBC
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唐納德·川普於周六將在自家高爾夫俱樂部舉辦「美洲之盾峰會」，邀請拉丁美洲與加勒比海國家領袖出席。旨在團結盟友支持美國國家安全利益，並遏制中國在該地區日益增長的影響力。
過去十年間，美國將重點放在別處，但如今中國已成爲該地區最大貸款國與貿易夥伴，資助包括位於秘魯的錢卡爾邁加大型港口（35 億美元）及哥倫比亞波哥大地鐵等重大项目。
美國政府現欲重獲失地，但專家警告，建立有意義的關係不僅僅靠軍事姿態、關稅和強行壓迫即可達成。
負責外交工作的為克里斯蒂·努姆（Kristi Noem），她雖本周遭川普從國土安全部長一職免職後，卻又任命她為峰會特使。她在 X 平台上發文稱：「在這個新角色中，我將能夠進一步深化合作關係並發揮國家安全專業知識。」
八個與川普政府共享意識形態連結的保守派領袖將隨同出席，包括阿根廷、巴拉圭、薩爾瓦多、智利、巴拿馬、宏都拉斯、蓋亞那和厄瓜多爾。而哥倫比亞、墨西哥和巴西則缺席。
美國陸軍戰爭學院戰略研究學院所的拉丁美洲研究教授伊萬·艾利斯（Evan Ellis）預計，峰會將聚焦毒品走私、移民問題、反恐以及遏止北京在半球範圍內的影響力。
「我預估這將是一場類似拉美版的保守派政治行動大會（CPAC）」艾利斯補充道，引用每年聚集全美右翼政治人物的年度會議做比。
川普政府表示，本周六的峰會旨在「動員並擴大」西半球的美國朋友，並限制中國在美洲各地的參與，包括防止競爭對手在該地區建立軍事或戰略據點。這場會議緊接川普近期對加勒比的關注，以及他此前關於美國應從中國手中「收回」巴拿馬運河的談話。
他在該地區的施壓已導致重大變化——包括罷免委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，以及巴拿馬最高法院今年早些時候的決定，取消了香港公司於運河簽訂的合同。
但美國政府面臨巨大挑戰，墨西哥國立自治大學（UNAM）經濟學教授、中國－墨西哥研究中心協調人恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique Dussel Peters）指出。
「發展夥伴關係、自由貿易、多邊主義，甚至基本的互惠精神都已成歷史，」杜塞爾說。他告訴 BBC，中國在拉丁美洲和加勒比海地區的存在「顯著增長」，而美國的回應仍顯得「遲來且被動」。
杜塞爾表示，如「美國優先」、「削減外援」及關稅等政策已事與願違，促使區域政府轉而靠近中國。中國歷年來已在拉丁美洲打造長期的戰略藍圖。
數據證實了這一點：根據研究機構 AidData 的數據，2014 至 2023 年間，中國向該地區提供了約 1530 億美元的財務援助，幾乎是同期美國貢獻的 507 億美元的三倍。
截至 2024 年，北京已與智利、哥斯大黎加、厄瓜多、尼加拉瓜及秘魯正式簽訂自由貿易協定，這些貿易夥伴關係獲利豐厚。2000 年時，中國市場佔拉丁美洲出口的不到 2%。根據外交事務理事會（Council on Foreign Affairs）報告，至 2021 年貿易額已超過 4500 億美元。一些經濟學家預期該數字到 2035 年將突破 7000 億美元。
中國也大量投入資金開發拉丁美洲基礎設施，地區內有 20 國加入由習近平於 2013 年發起的「一帶一路」倡議。原設計用於連接東亞與歐洲，後擴展至非洲、大洋洲及拉丁美洲，擴大中國經濟與政治的全球版圖。
自 2005 年起，中國開發銀行及中國進出口銀行已向拉丁美洲和加勒比海國家貸款超過 1200 億美元。這些國營銀行已成為近 138 項基礎設施項目的主要貸款方，包括巴西的貝洛蒙特傳輸電網、阿根廷的基爾希納 - 塞佩尼克水壩以及位於阿根廷內烏肯省的「遠空」太空站。
這些項目並非慈善——中國有其自身的經濟動機。
北京正在向所謂的「鋰三角」注入大量投資——該帶橫跨阿根廷、玻利維亞及智利，蘊藏著全球 56% 的鋰儲量。2025 年 5 月，國家主席習近平宣佈向該地區提供 90 億元人民幣信貸額度。
雖然北京的貸款常被認為比美國的條約少些附加條件，但區域內的批評者警告，經濟脆弱國家如委內瑞拉恐陷入可能迅速導致違約的「債務陷阱」。馬杜羅被川普拘捕後，卡拉卡斯欠中國 600 億美元的債務此前正以減價原油償還。
批評者亦指出在中國企業於該地區運作時環境與勞動標準較低。許多人對中國擴大控制關鍵基礎設施（包括港口和電網）的國家安全隱憂提出警告。
作為回應，中國試圖轉向規模較小、更具地方性的項目以促進技術出口及建設下一代基礎設施：5G 網絡、電力傳輸、高速鐵路、電動車、數據中心和人工智能。
「這類大型且引人注目的項目，雖然偶爾仍被提起——但不再是主流故事了，」約翰霍普金斯大學美國、中國與全球事務未來研究所（ACF）管理董事瑪格麗特·邁爾斯（Margaret Myers）表示。
邁爾斯補充道，這些新投資讓中國能在其參與受到更嚴肅批評的時刻「保持低姿態」。
對於艾利斯教授而言，抵禦這些進展「需要美國企業願意在區域大規模投資，以作為中國替代方案」。美國需要提供「能在成本和功能上競爭的產品與技術」。
許多拉丁美洲政府正試圖維持平衡，避免過度依賴任何單一夥伴。
阿根廷國防大學教授法昆多·羅布斯（Facundo Robles）指出，巴西舉例，在保持與中國深層貿易聯繫的同時維持與美國和歐洲的戰略合作。他表示：「阿根廷，不僅僅是口號，且由於其聯邦制，試圖做類似的事。」
在這種區域影響力競逐中，唐納德·川普計劃於 3 月 31 日前往中國會見習近平總統。根據羅布斯表示，對該地區而言，最佳結果是多元化經濟夥伴關係並吸引更廣泛投資，而最差的情況是有毒的大國競爭最終縮小小國家的選擇空間。