英國工黨預算案風波：政府面臨最大挑戰與信任危機
Budget 2025: What's the best and worst that could happen for Labour?
作者: Laura Kuenssberg | 時間: Sat, 29 Nov 2025 15:14:47 GMT | 來源: BBC
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任何重大的財政預算發表時刻都伴隨著風險。
對於遭到數百萬人不喜的政府而言，每一步都充滿危險。
如今，財長里夫斯與首相斯塔默的重大選擇已公布，接下來什麼是最理想情況，最壞的情況又會是什麼？
在帳面的好的一面來看，工黨議員這週回選區時情緒較佳。這部分歸功於財長決定廢除大家庭領取額外福利的上限限制。
首相將於下週一發表重要演說，將重提廢除上限的理由，認為這不僅是幫助有需要的人的正義之舉，也是對經濟現在與未來有利的一步。他將會論證預算案將通過降低能源帳單和凍結鐵路車票費來幫助家庭。
備受期待的貧窮兒童戰略預計將於本週尾公布。
這可能是最典型的親工黨政策範例——將納稅人的現金重新分配到最需要的人身上。
一名政府消息人士將其描述為「價值觀的重申」，這也是議員們想看到的，展現政府在信念上的果斷與工黨政府的特質。
換言之，給予許多後座議員的支持，這不僅是左翼邊緣人物，包括政府部長布里奇特·菲利普森等人都曾主張的政策，在經歷數月對基爾·斯塔默代表什麼以及他是否能勝任工作而焦慮的對話後，這讓他們士氣大振。
雖然這項政策並非普遍受公眾歡迎，但該決定讓領導層更容易讓後座議員上陣並管理政黨。不過，以七月份贏得的大多數席位來說，這是解決他們不應有的問題。
可靠是任何政府有效運作的基本條件。對於擁有巨大多數席位的行政團隊，這不應是問題所在。但我無須提醒各位，工黨執政這段期間最好算是多事之秋，最壞情況則是混亂不堪，領導層無法控制其議員。
在最佳情境下，預算案的福利變動讓工黨有了更清晰的形象，提出屬於政黨舒適區的論點，他們樂意為之。從政治角度看，另一名政府消息人士表示，「肢體語言將有改變，我們會享受這場戰鬥。」
若（仍是如果）這種平靜能持續下去，政治就能安定下來，企業或許會感到更有信心。希望這能為經濟解鎖資金，儘管面臨大幅稅收增加、福利支出大幅增加以及國家龐大的債務。
經過所有準備（關於黑暗面的內容稍後再談），預算案公布當日市場並未崩潰。請記住，市場反應很重要，因為政府向投資者借了大量金錢，而他們日後會想要收回資金。
商界領袖希望看似穩定能持續，無休止的政治操弄告終。有人說：「最佳情況是這帶來了穩定性——政府可以繼續執行，我們看見經濟好轉。這不是說全球其他政府在搞砸一切。」
另一位值數十億資產的企業老闆告訴我：「額外二十六十億稅收並不正常，但我想預算案將使事情安定下來。大家都喜歡批評，但或許是時候給予他們一些寬限了。」
民調顯然不認為整體公眾有心情這麼做。預算案公布後早期的民意調查對里夫斯的計劃反應冷淡。超過一百萬人將繳納更多所得稅或開始繳稅——這不是值得歡呼的傳統理由。
通膨率預計今年會高於預期。人們的消費能力增長預測為「慘淡」。但對政府成員而言，最佳情況「必須是民調好轉，並向五月（選舉）傳送更強信號」，指明年度大選舉中將在蘇格蘭、威爾斯及英國各地不同地區舉行的地方選區，預計工黨將受重創，且斯塔默的職位將岌岌可危。
預算案並未讓這個危險時刻更快到來，鑑於事態艱難，這也算某種勝利。但一名黨內人士在該週後苦澀地調侃：「對首相而言的最佳情況是撐到五月，然後面臨失敗挑戰。」
最壞的情況又是什麼呢？
預算案標題剛印上墨汁，另一場關於擴大勞工權利部分回轉的政治鬧劇便隨之而來。對於黨內有些人來說，時機令人難以理解——一位高級人物告訴我，語帶不耐：「就管理你的政黨而言，為何這週要做？你剛才讓大家都冷靜下來，債券收益率滿意，工黨後座議員也滿意，然後你又把所有東西又掀起來了！」
獨立於預算程序外，工會、企業和部長們一直試圖找到妥協方案，以確定工人必須在一份工作中待多久才獲得申請被不合理解僱的權利。
對於工會和部分黨員來說，放棄工作第一天免遭不合理解僱的保護是必要的妥協，以確保擴大勞工權利的重大變更能在國會通過。但這讓左翼部分人士感到憤怒。
一位接近與工會和企業談判的消息人士告訴我，「你不能僵化地進行談判」——也就是說，該公告無法配合整齊的政府時程表。
這次部分退步不太可能導致巨大的爆發——安吉拉·雷納的堅定盟友之一，率先提出更廣泛計劃的人表示他們只是有點擔憂，而非憤怒咆哮。但這場爭吵刺破了任何預算案將結束黨內不和與脾氣的建議。
再聽另一位工黨運動的消息人士的警告：「這是一場荒謬的事情——這是明確的政綱承諾。這不是複雜的，反而讓工黨與工會的關係變得困難，並在地方選舉後若局勢走下坡時為斯塔默和里夫斯製造不必要的緊張。」
換言之，領導層要小心了。
儘管受到政治關注，預算案當然也是巨大的經濟時刻，它簡直一點也不美觀。債務仍然高得可怕。預計成長在多年內依然沈重，直到 2030 年仍慢於預期。國家支出，特別是福利方面正在持續上升。
很難將此與里夫斯和斯塔默在大選前後言語相協調：幫助企業賺錢和僱用更多人——增長——排在他們的首要名單。
一名城市相關人士告訴我：「工黨的左翼可能厭惡商業，但這正是支付他們想要的東西的資金來源——除非經濟成長，否則無法資助三重鎖定機制、福利和國家醫療保健服務體系。」
另一位資深商業人士告訴我：「我認為我們有點糟糕了對吧——在本十年結束時，我們將花費近四百億用於退休金和福利——顯然增長不在名單前列。」
最低工資正在上漲。許多公司的營業稅率也在上漲。即使是工會人士也告訴我「增長已不再是優先事項」。
對於一名城市內部人員來說，有一種感覺是里夫斯在選舉前試圖與商界搞好關係的努力等於徒勞無功。「他們犧牲了任何真正推動增長、支持抱負以及建立圍繞繁榮企業和創業的經濟的機會，以換取保護他們的職位。納稅人和商界都受到了背叛，且兩者都有長久記憶。」
「大選前關於成為商業與成長政黨的所有談話都是謊言。現在人人都承認這一點，他們不會忘記。」
政府人士爭辯這個說法。指向希思羅機場和新核能的決定，他們反擊：「如果那些企業想在未來幾年僱用好人，那孩子長大時不挨餓是個很好的主意。」
斯塔默本人將在下週的演說中堅持政府始終如一地承諾增長，並可能強調他希望剔除繁文縟節並加快規劃系統的速度。唐寧街內部人士暗示，建議新專注於貧窮兒童意味著他們對幫助企業成長不再感興趣是虛假說法。
多位消息人士指出工黨轉向更傳統的焦點以取悅其政黨，這消除了有時感覺像矛盾的情況——在追求自身價值觀的同時幫助企業賺錢。
一名前部長表示，自從高稅收、高支出預算案以來，兩黨之間的差異現在就像 1992 年一樣明顯。
但在最壞的情境下，經濟仍然處於卑微的道路上。正如一位商界領袖所建議，最低工資的增加和稅收增加可能意味著「所有人都將不僱用——當我們急需信心時，沒有任何東西能讓我們感到自信。」
財庫可能希望有其他事情浮現，長期前景可能會改善，也許是因為人工智慧的進步，也許是因為規劃改革，也許是其他原因。但目前的官方預測並非令人安心的閱讀材料。
最後，預算案的決定可能會進一步打擊公眾對政府的信任。
這不僅是因為反覆承諾不會增加所得稅，財政大臣卻正是這麼做，凍結開始繳納稅款的水平，確實打破了黨的大選政綱精神，甚至精確字母。里夫斯也被指控在預算案前關於政府現金短缺的說法不實。
財長一再、異常公開地談論如何改變財務狀況，使她沒有選擇但必須采取那些討厭的難決策，即提高你的稅收。
這種印象是在多週期間形成的，所以稅收增加並非對你或市場的巨大衝擊。一些洩露是意外的。許多簡報是有意的，包括上周提出的建議，即財政責任辦公室的數據幾乎在最後一刻才出現，看起來比預期更樂觀。
問題在於。我們現在知道的是，財政責任辦公室於週五深夜發布了這些資訊，在此之前幾週便告訴蕾切爾·里夫斯，由於徵收更多稅款，實際上並沒有資金缺口。保守黨猛烈批評她關於數字的「撒謊」。唐寧街明確否認這一點。
但即使是工黨內部人士也質疑政府是否越界：「大家都知道遊戲規則，但在捲起球場和僅僅誤導公眾及通訊人員之間有一條線。」
在最壞的情況下，非常混亂的預算案過程損害了人們對政府的信任，並給對手更多理由向他們臉上投擲虛偽和不良行為的指控。
預算案可能會戲劇性地瓦解，在你眼前分崩離析。這本週並沒有發生。鑑於此政府在過去幾個月的情況如此糟糕，這個事實本身將是一種安慰。工黨展現了更尖銳的政治形象，讓其基層人員中的許多人感到舒適。但這與取悅公眾不同。
財務狀況不會帶來太多歡喜。最終，政治舒適區內可能沒有太多經濟上的安寧。