美啟動針對關鍵貿易夥伴新調查，分析師質疑時機與目的
Why Section 301 probes matter — and what they mean for Trump's tariffs
作者: Holly Ellyatt | 時間: Thu, 12 Mar 2026 12:18:45 GMT | 來源: CNBC
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美啟動針對關鍵貿易夥伴新調查，分析師質疑時機與目的
美國決定對主要貿易夥伴展開一系列新調查，引發分析師關注，他們質疑這些調查的時機與目的。
針對中國、墨西哥、歐盟以及十幾個其他經濟體的調查，正依據《1974 年貿易法》第 301 條款進行。以下是 CNBC 關於第 301 條款的簡要指南——它們是什麼、白宮為何採用此措施，以及唐納德·特朗普總統政府希望達成什麼目標。
簡單來說，《1974 年貿易法》第 301 條款允許調查被認為不公平的貿易慣例，以確定「外國國家的事由、政策或實務是否不合理或有歧視性，並負擔或限制美國商業。」
美國貿易代表辦公室（USTR）的傑米森·格里爾於週三宣布一系列新調查，針對 16 個貿易夥伴，涵蓋從新加坡和瑞士到印度和挪威等地。
第 301 條款調查並非新事，針對巴西和中國的幾項調查仍在進行中。首屆特朗普政府曾六次依據第 301 條款調查外國貿易慣例，其中兩項針對中國和歐盟的調查導致加徵關稅。前總統喬·拜登政府也曾進行第 301 條款相關調查。
最新調查將檢視這些行為、政策或實務是否負擔或限制美國商業，以及應採取什麼行動（如有）。如果調查結果對相關經濟體不利，USTR 有權加徵新關稅或其他進口限制，這些措施可能於夏季實施。
貿易機構也可撤銷或暫停貿易協議中的優惠措施，或與相關經濟體達成協議，前提是他們同意「停止涉事行為或補償美國」，USTR 指出。此外，報復行動應「影響外國國家商品或服務的金額，其價值相當於該國對美國商業所負擔或施加的限制」。
第 301 條款調查緊隨美國最高法院裁決而來，裁定特朗普政府的「對等」關稅非法——該措施於 2025 年 4 月依據《1977 年國際緊急經濟權力法》針對一系列貿易夥伴實施。這迫使政府苦尋其他重新實施被裁決取消關稅的方法。
白宮最初針對最高法院裁決的回應是，利用《1974 年貿易法》第 122 條款對所有進口商品實施臨時性 10%「普遍」關稅（並威脅很快實施更高的 15% 稅率）。不過，這些關稅僅為臨時性質，特朗普也不諱言希望找出方法恢復被禁止的關稅。
最新第 301 條款調查專門關聯於「製造業部門結構性過剩產能與生產」，伴隨指稱競爭對手經濟體在對美國市場進行「傾銷」過剩產能並威脅國內製造商的聲稱。USTR 週三指出，此類慣例對特朗普的重工業化努力構成「嚴重挑戰」，並使得「將關鍵供應鏈重新本土化及為美國勞工創造高薪工作」更加困難。
美國指稱這些動態是導致與貿易夥伴持續貿易逆差以及阻礙增長的原因。「美國不再會犧牲其工業基礎來讓其他國家將過剩產能和生產的問題輸出給我們，」格里爾週三表示。
現在將與貿易慣例受到關注的經濟體進行磋商。USTR 將從 5 月 5 日起就每個受調查經濟體舉行聽證會。「經過所有這些之後，USTR 將得出我們的發現和分析，並在必要時提出回應行動，」格里爾表示。「回應行動可採取多種形式。可以是關稅，可以是服務費，也可以是其他事物，」他說。
中國和歐盟是幾個抵擋這些調查的經濟體之一，警告稱過去一年與華盛頓達成的貿易協定可能面臨風險。格里爾預計將於週四宣布另一項第 301 條款調查，針對以強制勞工生產的進口商品。
分析師表示，鑑於白宮專注於對伊朗的持續軍事行動，最新貿易調查的時間點令人費解。「時間點令人費解。你原本會認為美國政府目前忙得團團轉，但顯然不是。」洛馬德奧迪爾亞洲首席投資官約翰·伍茲週四告訴 CNBC 道。
「第 301 條款在實質上將是先前被實施但隨後被最高法院阻止的貿易關稅的替代，」他表示，並補充說美國將利用調查作為進一步談判貿易協定的籌碼。高盛時姆·莫說，在最高法院裁決後，特朗普政府採用第 122 條款和第 301 條款針對貿易夥伴並不令人意外。「這項宣布應不令人過於驚訝。當然是，時間點總是出人意表，但我認為不應視為完全意外。這是第一點。第二點是第 301 條款需要流程；必須有調查，且必須有事實發展...[所以] 這會花一些時間才能展開。」