英倫能源困局：燃油稅凍結與美伊衝突衝擊經濟
CNBC's UK Exchange newsletter: Pain at the pump stokes trouble at the top
作者: Ian King | 時間: Wed, 18 Mar 2026 10:14:53 GMT | 來源: CNBC
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本報導來自本周 CNBC 英國交易所通訊，為您帶來有關英國最關鍵商業新聞的專業洞察。
歡迎來到本周 CNBC 英國交易所。幾乎沒有什麼問題比填充汽車的成本更讓英國政府頭痛了。沒有任何政府敢於推翻十五年前以「臨時」名義實施的燃油稅凍結政策，這使得財政部失去了數十億英鎊的稅收，並對公共財務造成巨大壓力。
這種不願意的原因可追溯超過四分之一個世紀——當時還有一些現任內閣成員還在讀書。美國消費者對較高汽價的敏感性眾所周知。然而汽油成本在英國同樣非常重要——並且若伊朗衝突持續拖長，將對首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）的政府構成問題。
斯塔默及其財政大臣蕾切爾·里夫斯（Rachel Reeves）將降低生活成本列為首要任務，並在襲擊伊朗之前，對於取得進展充滿信心。就在本二月五日發布最新季度通脹報告時，英國央行預測今年的第二季消費者物價指數通脹率（CPI）將降至 2.1%——略高於其目標利率。
中東衝突引發的原油價格急升顛覆了上述預測，並為公共財務增添了更大壓力。斯塔默已宣布一項價值 5240 萬英鎊（7000 萬美元）的資金包，用於支持受加劇供暖油價格波動影響的「弱勢」家庭——其中三分之一位於北愛爾蘭。與天然氣和電不同，供暖油的價格未受能源監督機關 Ofgem 的上限限制。
但更高的汽油和柴油價格才是更大的問題。部長們仍因 2000 年九月的往事而惶恐不安，當時前首相托尼·布萊爾（Tony Blair）的政府儘管擁有與斯塔默同樣龐大的多數席位，卻因農民和貨運車隊包圍煉油廠及燃料倉庫而搖動不已，起因是民眾對課徵於汽油和柴油上的稅收感到憤怒。
隨後出現短缺，導致學校關閉、超級市場配給以及醫療手術與郵遞服務延期。財政大臣戈登·布朗（Gordon Brown）反應為削減超低硫汽油的稅收，凍結其他類型車輛燃料的稅收，將更多車輛劃入最低車輛稅帶——這意味著大多數貨車的減稅——並課徵使用英國道路的卡車司機外資稅。
抗議行動是由燃油價格調整機制（fuel price escalator）所引發的稅率增加所致，該措施旨在應對氣候變化，規定每年燃油稅收升幅高於通貨膨脹。1993 年推出時為「通脹率加 3%」，布萊爾於 1997 年當選時已升至「通脹率加 5%」，布朗則在 1999 年三月將其提升至「通脹率加 6%」。這意味著當燃油抗議爆發時，政府稅收（增值稅再加於燃料稅之上）佔每公升汽油價格的 80% 以上。
後任財政大臣喬治·奧斯本（George Osborne）在 2011 年廢除了該調整機制並削減了每公升一便士的燃料稅，隨後將其凍結。此後的財政大臣們因恐懼激怒「白卡車司機」（指自僱職工）而一直維持凍結政策，根據獨立預算責任辦公室（Office for Budget Responsibility）的數據，這每年為財庫造成 60 億英鎊的成本。
里希·蘇納克（Rishi Sunak）作為財政大臣，甚至在 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭後暫時削減了每公升 5 便士的燃料稅，但里夫斯在襲擊伊朗之前曾計劃於九月取消該減稅措施。這現在看來不太可能實現。
同時，里夫斯與能源大臣伊德·米利班德（Ed Miliband）因指控汽油零售商牟取暴利而引發爭端，儘管部分人認為這種說法頗具諷刺意味，因為政府稅收目前仍佔汽油成本的約 57%，而零售商的利潤幅度通常不超過 6%。
Petrol 零售商協會上周甚至暫時終止了與這兩人的談話，因其「煽動性」語言——米利班德指控他們「哄抬物價」——導致部分員工面臨顧客的虐待。RAC（故障救援服務和汽車保險提供商）警告稱，若原油價格達每桶 100 美元，汽油價格將升至每公升 150 便士——自 2004 年六月以來未見的水平——而柴油即將逼近三年高點 180 便士。
此價格急升為英國央行構成一難題，此前在襲擊伊朗之前，預計本週將降息，但現在似乎不太可能。對部長們而言，考慮到他們仍在校時發生的事件，這更是毒藥。
英國經濟在伊朗戰爭能源價格衝擊前一月份未能成長。新數據顯示證據表明英國經濟缺乏活力，現在由於美伊戰爭爆發而面臨進一步壓力。美國「誤入歧途」在伊朗沒有明確退出策略，俄羅斯駐英大使表示。安德烈·凱林（Andrey Kelin），俄羅斯駐英國大使告訴 CNBC，俄羅斯與伊朗共享大量同情。
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