印度青年故事充滿矛盾：豐盛與匱乏並存
India's young are more educated than ever. So why are so many jobless?
作者: Soutik Biswas | 時間: Thu, 19 Mar 2026 00:02:04 GMT | 來源: BBC
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印度的青年故事是一部矛盾的縮影——既有豐盛也有匱乏，既有希望也有隨波逐流。
正如英國經濟學家喬安·羅賓遜（Joan Robinson）曾戲謔道：「無論你對印度有什麼正確的說法，相反的也同樣成立。」
很少有研究能比阿齊姆·普雷吉大學（Azim Premji University）的最新《印度工作狀態報告》更清晰地說明這一悖論。
從頭部數據看起：15 至 29 歲之間的 3.67 億青年——這是全球最大的青少年人口，佔印度勞動年齡人口的三分之一。
其中 2.63 億人未接受教育，構成潛在的勞動力。
這是一股令人欽羨的人口激增現象，正是驅動東亞經濟奇蹟的力量。然而，在這統計數據的豐饒之下，隱藏著更令人擔憂的算數問題。
乍看之下，確實有理由樂觀。
四十多年來，該國已轉變其教育面貌，報告發現。
高中和大學的就讀人數急劇增加，大致跟得上印度的發展水平。性別差距縮小。種姓障礙雖未完全消除，但已減少。
2007 年至 2017 年期間，最貧困家庭學生入讀高等教育機構的比例從 8% 上升至 17%。
一代受教育程度更高、聯繫更緊密的青年正進入勞工市場。從長期來看，年輕勞工比年長世代更快地離開農業，在製造業和服務業尋找機會。
紙面上看來，這就像是經典的人口紅利的形成。
「從未像現在這樣，這麼多印度青年受教育並聯繫如此緊密，」報告表示。
壞消息：從教育到就業的轉銜仍然頑固地斷裂。
在日益艱鉅的就業市場中，應屆畢業生的失業率出奇地高。報告發現，過去半個十年並未產生足夠數量的受薪職位。
報告發現，約 40% 的 15 至 25 歲畢業生和 20% 的 25 至 29 歲畢業生無業，遠高於受教育程度較低者。僅有小部分人在一年內獲得穩定的受薪工作。
這部分反映了就業市場隨生命週期的演變。正如該報告的首席作者、經濟學家羅莎·阿布拉罕（Rosa Abraham）對我所說：「當你年輕時，你在等待——而報告中的失業率便因此高企。」
阿布拉罕表示，跟隨同一世代追蹤時間，無業情況下降；到了他們快三十歲時，許多人已有工作。
她認為，早期的無業反映了「期望與可用性失配」加上等待能力。隨著時間推移，「你變成熟了，建立人脈並接受你能得到的工作」，通常在私人部門。
這不是新問題。
1969 年，英國經濟學家馬克·布勞（Mark Blaug）出版了《印度應屆畢業生失業的原因》，追溯自 1950 年代以來存在的教育與就業之間的鴻溝。而在 1983 年至 2023 年間，應屆畢業生的失業率頑固地保持高位，約在 35% 至 40%。
改變的是規模。印度每年畢業生約五百萬——但自 2004-05 年以來，僅有不到 280 萬人找到工作，甚至更少的人獲得受薪職位。
整體就業市場講述了一個同樣混合的故事。
報告發現，疫情後兩年內，印度增加了 8300 萬個職位，總就業人數從 4.9 億增至 5.72 億，男女均有增。
然而近半數在農業——由女性主導，通常以低生產力和隱藏性失業為特徵。
換句話說，經濟一直在創造工作，但並非那種能改變生計的工作。
女性就業正在上升——但這同樣呈現分裂的圖景。
一端是少數但增長中的受過教育且具備技能的婦女進入資訊科技、汽車製造和商業服務的受薪職位。阿布拉罕說，塔米爾納德邦（Tamil Nadu）和古吉拉特邦（Gujarat）等地的轉變尤其顯著。
另一端則是規模大得多，增加的主要是自雇和非報酬或居家工作，通常在家庭內部或家族企業中。這顯示的是必要而非機會。
結果是參與率的統計上升掩蓋了質性差距：上端是機會，底端是強迫。
教育快速擴張——尤其是高等教育，主要由私人提供者驅動——但並非沒有代價。
大學和學院數量從 1991 年的約 1600 所激增至近 70,000 所，僅 2001-10 年間就增長了 150%。目前約有 80% 為私立，與 1950 年代至 80 年代該行業平分秋色的情況相比是劇變。
准入範圍已擴大，但質量不均，存在師資短缺和顯著的區域差距。貧困家庭的參與率上升，但工程、醫學等專業課程仍然昂貴。職業培訓有所擴大——主要通過私人機構——但報告稱其與就業的聯繫仍然薄弱。
表面之下也有應力的跡象。
報告發現，自 2017 年起，接受高等教育的年輕男子比例下降——從 2017 年的 38% 降至 2024 年底的 34%——因為更多人表示需要支持家庭收入。
「這些男子中越來越多的人——現在包括畢業生——通過在家庭農場或企業工作來支撐家庭收入。這過去主要是婦女的工作。這是一個令人擔憂的轉變，」阿布拉罕說。
遷移已成為關鍵的應對機制。
年輕勞工從比哈爾邦和北方邦等較貧窮邦遷往塔米爾納德邦和卡納塔克邦等更繁榮但老齡化的地區，追隨當地的機會。
這種流動有助於平衡差距，但也凸顯了差距。報告表示，印度的勞工市場仍然是機會不均的拼湊版塊。
顯然，印度已擴大教育、改善准入並建立能力。但尚未將這些成果與大規模生產高產量和高薪工作進行對齊。
許多經濟學家表示，印度的增長模式有助於解釋這種困境。
與依賴出口導向製造業吸收低技能勞工的東亞和東南亞大部分地區不同，印度的擴張由技能密集型服務驅動——尤其是資訊科技和通訊。相比之下，出口導向的製造業一直薄弱。
結果是失衡的就業市場：有受教育者的機會，但其他人的途徑太少。
此外，時間不在印度這邊。
中位年齡為 28 歲且近 70% 人口處於勞動年齡，該國仍然是世界上最年輕的國家之一。
但報告警告，這一優勢正達到頂峰。
從 2030 年左右開始，隨著人口老齡化，印度勞動年齡人口比例將開始下降，關閉了長期支撐對人口紅利希望的窗口。
那麼，挑戰不僅是創造就業，而是要大規模快速地創造合適類型的工作。人工智能可能重塑初級白領工作，為印度本就脆弱的從學校到就業的管道增添新的不確定性。
「這群規模龐大、日益受教育且有抱負的世代有多少能被生產性地吸收進勞工市場，將決定這個巨大且持續的人口紅利是否能轉化為經濟紅利，」報告表示。
政策建議眾所周知：更多受薪職位、教育與產業的更緊密對齊、更流暢的從學校到工作的轉銜以及對非正式和遷移工人的更強社會保障。
也許更深層的問題是方向，經濟學家說。
印度正在建立什麼樣的经济——一種能將不斷上升的期望與實際機會相匹配，還是一種讓數以百萬計的人們在不足就業和隨波逐流中摸索？