中東衝突的連鎖效應喚醒了歐盟過去的危機陰影
How the Iran war has left Europe facing yet another energy crisis
作者: Katya Adler | 時間: Thu, 19 Mar 2026 05:59:49 GMT | 來源: BBC
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中東衝突的連鎖效應正喚醒那些過去曾撼動歐盟的危機陰影。
俄羅斯於 2022 年 2 月發動的全面入侵烏克蘭七個月後，歐洲委員會主席站在歐洲議會的講台上，指控俄羅斯操弄了歐盟能源市場。
「他們寧願燃氣而不願輸送，」烏爾蘇拉·馮德萊恩宣稱，隨著能源價格飛漲影響整個大陸的消費者。「這市場不再運作。」
「這對我們而言是能源戰爭、經濟戰爭、價值觀戰爭及未來戰爭，」她強調，堅持表示歐洲正轉向美國和挪威等更可靠的夥伴。
但快轉四年後，你發現歐洲的核心再次充滿與能源相關的挫敗感。
「我們發誓會學習。我們承諾事情會改變，但現在我們身處此境，」一位極度挫折的歐洲外交官告訴我。他要求匿名以方便暢所欲言。
他咬牙切齒的重點是歐洲日益嚴重的能源衝擊，這是由中東燃燒般的衝突所引發，並威脅主導週四在布魯塞爾舉行的歐洲領袖高峰會。
「直播：英國與歐洲氣體價格因卡達和伊朗能源設施罷工而飆升」
「與其專注於迫切需要的長期計劃——關於如何使歐洲在這個日益動盪的世界更具競爭力，[歐洲] 總理和總統們現在正為能源價格陷入恐慌，擔心憤怒的選民，並尋找短期解決方案。
就像俄羅斯入侵烏克蘭後的危機。不同的衝突，同樣的歐洲分裂；同樣的能源難題。我們不能一直在這裡打轉。總得有讓步。」
你很難找到一位不同意這最後一句話的歐洲政策制定者。
但歐洲——無論是整個大陸或僅歐盟的 27 個成員國，擁有其多樣化的產業、能源需求和可再生能源觀點——能否真正保障自身能源？
自 2022 年決定減少對俄羅斯天然氣、石油和煤炭依賴，成為更能源獨立以來，情況已大有不同。
考慮到歐盟行動緩慢的聲譽，一旦決心與俄羅斯能源供應商斷絕關係，聯盟便迅速行動。現在僅有 2% 的油料進口來自俄羅斯，且僅流向親俄匈牙利和斯洛伐克。歐盟計劃於明年結束所有俄羅斯天然氣進口——包括液化天然氣。
這與俄羅斯入侵烏克蘭前情況截然不同，當時俄羅斯估計供應了 55% 的德國天然氣進口，使其能源飢渴的產業運作，特別是化學品和汽車製造業。
隨著能源價格在 2022 年因俄羅斯入侵和俄羅斯與歐盟之間的能源僵局而飆升，許多國家，如意大利和英國，感到被迫協助消費者和企業支付帳單。緊接著 Covid-19 疫情後期的經濟衝擊，已經現金短缺的政府確實感到壓力。
「多元化」在布魯塞爾走廊成為關鍵字。歐盟決定絕不再讓自己依賴單一能源供應商。
但四年後，依賴仍然存在，即使有多個供應商。歐洲現在高度依賴挪威和美國獲取能源。單純移除俄羅斯因素並未解決大陸的能源安全問題。
唐納德·特朗普總統的美國已成為歐洲能源供應的關鍵支柱之一，取代了俄羅斯。
歐洲於 2022 年迅速從俄羅斯管道天然氣轉向液化天然氣（LNG）。現在這個大陸是世界上最大的 LNG 進口國，美國是最大單一 LNG 供應商（佔歐盟總 LNG 進口量的 57%）。
能源飢渴的德國目前從美國獲得高達 96% 的 LNG。這種依賴或許解釋了為什麼弗里德里希·默茨在兩週前於白宮與特朗普並排而坐時保持沈默，而當美國總統因西班牙未允許使用軍事基地攻擊伊朗而批評和威脅實施貿易禁運。
或許德國經濟的喘息和當前對美國能源的渴望在默茨心中。或許他不願冒犯以報復性著稱的美國總統。但那一天歐洲團結的形象不佳。
自一年多前重返白宮以來，特朗普利用經濟槓桿和歐洲尋求美國幫助烏克蘭實現和平的絕望，施壓歐盟承諾購買更昂貴的液化天然氣。
七月時，特朗普威脅對其向美國出口的所有產品課徵痛苦的 30% 關稅，僅除鋼鐵等已面臨更高賦稅的商品。
歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩飛往位於蘇格蘭的特倫伯里高爾夫度假村，那裡的美國總統度假，並簽訂未來三年耗資 7500 億美元（約 5680 億英鎊）購買美國石油、液化天然氣和核電技術的協議。
歐盟承諾對美國進口免徵關稅。作為交換，特朗普將對大多數對美歐盟出口商品的 30% 關稅威脅減至 15%。
馮德萊恩將其展示為減少歐盟對俄羅斯化石燃料依賴的策略回應。但這使聯盟在對美國的態勢上處於明顯弱勢。
特朗普政府 meanwhile 慶祝達成史上最大貿易協議，將自己定位為縮小與歐盟令人側目的貿易逆差，確保大量歐盟投資於美國能源、軍事硬件等。
但實際上尚不清楚歐盟能源需求或美國出口是否能支持該協議設想的規模，目前正於歐洲議會辯論中。
歐洲對液化天然氣（LNG）的依賴使其在危機時期極易受到全球價格波動影響，正如現在在中東所見。
霍爾木茲海峽是世界上最重要的航運路線之一，也是石油轉運最關鍵的瓶頸。約 20% 的全球石油供應通過該海峽。自以色列和美國於 2 月 28 日攻擊德黑蘭以來，伊朗實際上已封鎖海峽，僅少數船隻可運輸伊朗石油至印度和中國。
雖然歐洲從中東購買的油或 LNG 不多，但這兩種商品都是全球市場：現在或以後封鎖霍爾木茲海峽均可引發價格激增，影響歐洲，無論其物理進口有限如何。
供應突然短缺加上對當前危機持續時間的不確定性，導致石油價格於 3 月 2 日上午上漲約 8%，歐洲天然氣價格上漲約 20%。
「在俄羅斯能源與全球市場波動之間的選擇，對歐洲來說是非常糟糕的選擇。」丹·馬克斯告訴我，他是皇家聯合服務研究所（RUSI）的能源安全專家。
他說，儘管霍爾木茲海峽實際上關閉，歐洲仍能在當前危機中確保能源供應，因為富裕的大陸能在危機中支付比其他地區更多。但問題是成本和競爭力。
長期而言，他說，歐洲需要思考如何更好地建立能源儲備並減少或重組能源消耗，以獲得對突變供應變化（如現在所見）的控制權。
馬克斯還警告，歐洲繼續依賴外部行為者，如美國，對於關鍵能源供應，會引出通常未考慮的「黑天鵝」事件。
如果特朗普突然決定僅為美國國內消費保留能源供應，以嘗試降低美國石油價格，或作為懲罰那些未立即派遣戰艦至霍爾木茲海峽保持航道開放的歐洲國家方式，如他本週所要求的。
馬克斯也提出未來美國遭受可怕颶風或大火的可能，摧毀 LNG 終端站。
「這是一層風險疊加。這裡沒有簡單的答案，」馬克斯總結道。
即使增加使用民主盟友挪威的天然气也伴隨挑戰。
挪威現在是歐盟最大的天然氣供應商，實質取代俄羅斯，提供聯盟年消耗量的三分之一和英國的一半。
挪威也已表明其已接近最大產出運作。這對歐盟呈現困境，因為增加供應需要新勘探和投資。
奧斯陸指出，歐盟計劃結束歐洲北極石油和天然氣開發以緩解氣候變化，等於自殘雙腳。它指出俄羅斯有巨大計劃在北極擴大液化天然氣生產。
挪威正強烈遊說布魯塞爾改變政策。這是環境決策被吸入歐洲能源辯論旋渦的方式之一。
尋求短期答案將主導週四的歐盟高峰會。一些領導人深感擔憂，能源價格飆升和可能的通貨膨脹（加上因中東危機增長而湧入歐洲的難民），將疏遠選民，並有利於歐洲政治光譜右翼和左翼的民族主義民粹政治家。
「我們必須降低 [伊朗戰爭] 的成本影響，」馮德萊恩在本週高峰會前夕說。「我們必須立即提供援助…[我們需要] 全面檢視如何減少民眾能源帳單。」
歐盟領導人考慮審查稅收、為消費者引入價格上限和其他措施，作為受壓迫產業的快速解決方案。
聯盟外部，英國政府也受到壓力協助支持家庭應對上升的能源成本。上週，英國財政大臣蕾切尔·里夫斯表示，財政部官員正在重新審查 2022 年俄羅斯-烏克蘭能源衝擊期間進行的備案工作。
歐盟政府也要求歐洲委員會加速擴大陸內電氣化，同時控制成本。
他們意識到中國在此方面已領先一步。作為世界上最大的石油進口國，北京因霍爾木茲海峽事實上的關閉受創。但北京長期追求專為此類時刻設計的能源安全戰略。
核心是電氣化：將更多經濟活動轉離直接石油和天然氣消耗。目的是減少對因地緣政治干擾而容易波動的石油和天然氣市場的暴露。
中國最終能源消耗現在超過 30% 來自電力，相比全球略高於 20%，歐盟少於四分之一。
旨在能源安全的政策，乃至於減排目標，導致中國銷售車輛中有一半為電動，而非內燃機驅動。
但與中國不同，在歐盟分裂無處不在。綠色政策和替代能源的支持者和反對者都利用伊朗戰爭來支持各自觀點，例如。
比利時總理巴特·德韋弗上週震驚許多人，包括其聯席政府成員，呼籲歐盟與俄羅斯恢復關係以獲取廉價能源。
「這是常識，」他斷言。「在私下里歐洲領袖告訴我我對的，但沒人敢出來說。」
有時你會聽到德國產業界深層底線的聲音持此觀點。極右翼選擇黨（AfD）位居德國民調榜首，呼籲立即解除對俄羅斯制裁。
歐洲其他地方，中東事件引發的能源高漲被用作另一個削弱歐盟二十年期碳排放交易體系（ETS）的論點。
ETS 迫使產業為污染行為支付碳價。旨在長期讓公司戒除化石燃料使用。
預計週四在歐盟領袖高峰會，維護 ETS 國家與希望削弱或廢除它之間的激烈爭論。
包括西班牙、瑞典和丹麥在內的一些歐盟成員國已表明其信念，削弱 ETS 將懲罰尋求現代化和變得更綠的公司，並獎勵落後者——那些固著於長期依賴化石燃料的產業。
另一方面，東歐國家根本反對 ETS，奧地利和意大利希望解決 ETS 對電力的影響。
意大利總理喬爾賈·梅洛尼上週說：「隨著中東危機爆發，能源價格問題變得更加重要，這也是為什麼在歐洲層次，我們也呼籲緊急暫停將 ETS 適用於電力生產的應用。」
歐盟委員會的一個提案承認 ETS 系統需要翻新，將是用於來自 ETS 的收入幫助受困於成本上升的歐盟成員國產業。
「我們處於複雜的交易犧牲世界，」格奧爾格·薩克曼說，他是位於布魯塞爾的腦庫 Bruegel 的歐盟能源和氣候政策專家。
「如果歐洲想投資核能或可再生能源以實現更自給自足和能源安全，那將需要時間。」
他將其描述為瘋狂，例如陽光燦爛的南意大利不設置更多太陽能面板。
「你需要長期計劃但也必須是現實的。歐盟有一個，但針對 2030 年和特別是 2040 年的新目標非常雄心勃勃。」
歐盟設定了到 2040 年淨溫室氣體排放比 1990 年水平減少 90% 的法定目標。「它們是否可信？」他問道。
薩克曼表示歐盟政府也擔心成本。「歐洲 broadly 想要將石油和天然氣推出能源組合，但政策制定者對成本後果敏感。」以及選民反應。
政治也在阻礙歐盟與英國在能源方面的更緊密合作，他說。
「在部門層次上，歐盟和英國能源專家都希望更多合作，因為這很有意義。從純粹經濟角度看每人受益。」
但退歐政治陰影籠罩對話，他說。「而英國不接受此。」
RUSI 的丹·馬克斯說，歐盟需要思考更靈活，英國在能源合作方面可以更雄心勃勃。
「歐洲面臨的現實將繼續將兩方帶回一起，」他說。「英國擁有最大離岸風機隊和北海最大計劃，而英國政府將確保在危機中法國不會切斷對英國能源供應，」他補充。雙方對確保安全有共同興趣。
所以，伊朗戰爭是否證明了歐洲實現或至少取得顯著進展以獲得更好能源安全的轉折點？
「每次都有石油和天然氣危機，大家認為是轉折點，」馬克斯說。
「回想 70 年代和 80 年代，美國國會考慮減少依賴和能源消耗。現在已經是 2026 年，天哪，我們又面臨另一場氣體危機，暴露程度與以往一樣。」
不否認這是重要時刻。在布魯塞爾舉會的歐盟領導人比誰都清楚那點。問題是他們是否擁有改變現狀所需的團結或勇氣。
主要圖片來源：Bloomberg / AFP / Getty Images