英國 Covid 調查第三份報告揭發：NHS 疫情期間幾近崩潰與病患失守
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: Jennifer Clarke | 時間: Thu, 19 Mar 2026 15:53:39 GMT | 來源: BBC
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根據 Covid 調查的第三份報告，英國國家醫療服務體系（NHS）在流行病期間「幾近崩潰」，且病患受到了失敗般的對待。
該調查的前兩份報告對英國政府的準備和政治決策極度批評，將回應描述為「太少、太遲」。
世衛組織表示全球衛生緊急狀況已結束。在 2020 年 3 月至 2023 年 5 月期間，英國有近 22.7 萬人死於 Covid。
前英國首相鮑里斯·強森（Boris Johnson）於 2022 年 6 月啟動了 Covid-19 調查，這是在他承諾將政府在流行病期間的行為置於「顯微鏡下檢視」一年多後。
這項宣布發生在「為正義而悲傷的家庭」Covid-19 行動團體表示考慮對「浪費時間」提出司法覆核之後。
調查涵蓋英國政府決策，以及蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的行政機關。第一次公開聽證會於 2023 年 6 月舉行。
公共調查由政府設立並資助，由獨立主席領導。他們可以強迫證人提供證據。
不會判罪或不無罪，但調查會公布結論和建議。政府不一定必須接受這些。
Covid 調查主席是前法官、跨黨派貴族海萊特女男爵（Baroness Hallett），她此前領導了 7 月 10 日倫敦炸彈襲擊的調查。
2025 年 12 月，BBC 得知該調查迄今為止花費政府超過 1 億鎊（£100m）。這是除於調查本身耗資的 1.92 億鎊之外——意味著對納稅人的成本比之前認為的高出超過 50%。
報告說，NHS 的崩潰只是「勉強避免了」，這是因為醫療保健工作者的「非凡」努力。
它補充說，由於缺乏合適的個人防護裝備，工作人員將自己置於特殊風險之中。
報告指出 Covid 病患和需要照顧其他病症的人都受到了失敗，人們為了緩解對 NHS 服務的壓力而不敢尋求醫療保健。
探視限制導致一些病患在沒有親人陪伴下死亡，非常脆弱的患者被留在沒有支援的情況下，包括心理健康單位的兒童、使用產科服務的女性和患有失智症的人。
海萊特女男爵總結報告結論為：「我們撐住了，但也只是勉強而已」。
該調查的第二份報告檢視政治決策，於 2025 年 11 月發表。
報告說，如果早在 2020 年 3 月 16 日之前採取社交距離和隔離等自願措施，或許可以避免封鎖。
報告指出，一周的延遲導致英格蘭第一波疫情中死亡人數比預期多出 2.3 萬。
它也描述了英國政府在應對流行病期間核心的「有毒和混亂」文化，這影響了建議和決策的質量。
超過 7000 份當時的文件已被公開，包括 WhatsApp 聊天記錄、電子郵件、私人日記和機密檔案。
第一份關於韌性和準備的報告於 2024 年 7 月發表。
其中，海萊特女男爵表示英國在應對災難性緊急情況方面「準備不足，更不用說新冠病毒流行病」。「絕不能再次允許某種疾病導致如此多的死亡和痛苦」，她補充道。
這份長達 217 頁的報告辯稱，英國規劃的是錯誤的流行病——一種輕微的、新病毒傳播不可避免的流行病——這導致了「未經測試」的封鎖政策。
它說英國政府和下放國家「辜負了公民」，部長們沒有充分挑戰科學專家。
它為改革政府應對緊急情況的規劃方式提出了建議。
儘管將不再舉行進一步的公開聽證會，但調查仍在調查流行病的其他方面：
調查將於 2026 年 4 月 16 日發表其第四份關於疫苗的報告。
採購報告預計在 2026 年夏天發布，護理部門和檢測追蹤報告預計年底之前發布。
剩餘的三份報告將於 2027 年上半年發表。
蘇格蘭正在進行單獨的流行病調查。
調查的最後幾次公開聽證會於 2026 年 3 月舉行，在收集了數百名證人供詞之後。其中包括現任和前政治家、文職人員、政府顧問、公衛專家和悲傷家庭代表。
許多人極度批評強森，他在整個流行病期間都是首相。
他於 2023 年 12 月開始第一次證詞會議，為流行病期間的「痛苦和損失及苦難」道歉。
強森承認犯了錯誤，並說「無疑有些事情我們本該做得不同」，但堅持部長們在困難環境中盡力而為。
在他第一次出現在調查面前時，前財長里希·蘇納克向「所有受苦的人……對採取行動造成的後果」道歉。
但他否認他的「外出用餐助商活動」導致了感染和死亡的增加。
政府首席醫官克瑞斯·威蒂爵士（Prof Sir Chris Whitty）和前首席科學顧問派屈克·瓦倫斯爵士（Sir Patrick Vallance）先前告訴調查他們沒有被諮詢關於該政策的內容。
派屈克爵士、克里斯爵士及其前副手大衛·範塔姆教授（Prof Sir Jonathan Van-Tam）也表示他們在執行職責期間遭受了公眾的嚴重虐待。
前衛生部長馬特·漢考克曾幾次提供證詞。
他告訴調查，英國的流行病策略完全錯誤，同時承認英國應該更早實施封鎖。
漢考克也批評了政府內部的「有毒文化」，並將責任歸咎於前首相顧問多米尼克·卡明斯（Dominic Cummings）。
卡明斯在提交給調查的證據中描述了一個「功能失常」的政府，並非常批評強森的方式。
聽證會還討論了他發送的那些尖刻的文字消息，其中許多包含對部長和官員的不禮貌描述。
卡明斯說他後悔在第一波封鎖期間處理臭名昭著的去巴納德城堡旅行的方式，但否認他損害了公眾對政府的信任。
調查還聽取了蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭政治領袖的意見，包括：
代表悲傷家庭的團體敦促調查確保聽到他們的声音。
當該項目於 2025 年 5 月關閉以提交時，調查的《每個故事都很重要》專案已收集了超過 4.7 萬個 Covid 個人帳戶。
最後一份《每個故事都很重要》報告於 2026 年 3 月發表。
公眾成員可以申請親身出席公開聽證會。
公開聽證會在調查的 YouTube 頻道上直播。
此外，證詞轉錄件在調查網站上發布。