德國軍事重塑：布羅耶將軍與歐洲新權力地圖
How Russia's threat has seen a German become Europe's most important soldier
作者: Alan Little | 時間: Fri, 27 Mar 2026 05:59:20 GMT | 來源: BBC
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卡爾斯滕·布羅耶將軍是一位急於行動的人。身為德國武裝力量首長，他不僅是最強大的軍人，也是被視為歐洲最重要的士兵之一。他被賦予迅速擴大德國軍事力量的任務，將其軍隊打造為大陸上最強大的戰鬥部隊。
他相信俄羅斯持續透過增加徵兵和武器投資來強化軍事，將使其在 2029 年前足以發動對北約領土的攻擊。
「我從未經歷過像今天這樣危險、如此緊迫的情況，」他在靠近荷蘭邊境的門斯特定境軍營告訴我說。
「我們所見到的、所面對的，是來自俄羅斯的威脅。我們清楚地看到，俄羅斯正在將其軍事力量建設為幾乎是與烏克里恩戰爭之前兩倍的程度……到了 2029 年，俄羅斯將有能力對北約發動重大戰爭。作為一名士兵，我必須說『好吧，我們必須為此做好准备』。」
布羅耶於 1984 年加入當時的西德軍隊，那時他年僅 19 歲。他說話輕聲細語且思慮周詳。他身上沒有軍人的傲氣，也沒有表演性的軍事男子氣概，但他顯然致力轉化德國軍隊，並將其置於歐洲新權力地圖的核心。
在他的指揮下，德國武裝力量的規模和人數正迅速擴大。預計 2029 年德國在軍事事務上的支出將達 1620 億歐元（約合 1402 億英鎊），高於 2025 年的 950 億歐元。民調顯示，這項提升獲得了德國公眾的強烈支持。
不久以前，如此規模的重整軍備計畫會令德國鄰國驚恐不安，喚起歐洲黑暗過去的幽靈。
在 20 世紀，德國利用其強大的軍隊發動了人類歷史上最毀滅性的戰爭之一，摧毀了大陸的大片地區並殺死數百萬人命。
數年來壓抑其軍事力量以懺悔其所犯下的恐怖罪行後，德國是否能實現其成為歐洲首要軍事強權的新願望？假設它做到了，將如何在扮演大陸強人的角色上表現出行動？
要看到圖形說明德國在歐洲的地位如何轉變，可前往立陶宛。這是自納粹佔領以來，德國首次在此擁有常駐軍事存在。
有近 1200 名德國士兵駐紮在立陶宛。到明年年底，該數字將接近 5000 人。
BBC 觀察了裝甲師團第 45 號（第 45 裝甲旅）如何在俄羅斯盟友白俄境邊界幾英里處進行了實彈演習。他們正在模擬來自東方的入侵。
這裡的雪蓋輕林地地形是歐洲大平原的一部分。從西部的北海和波羅的海到東側的克里姆林宮牆壁，土地平坦。自然屏障極少——沒有山脈，無法通過的河谷。它极易受入侵。
1812 年 9 月，拿破崙的軍隊掃過這裡一路抵達俄國首都。希特勒的部隊也在閃電般的速度下，於 1941 年 9 月抵達莫斯科城門，隨即被蘇聯軍隊推回直至柏林：在這種暴露的開闊地形上，軍隊來回往返數百年。
如果地理即命運，大平原已形塑此地的戰爭歷史數世紀。
「我想我們在此是來履行鄰居對我們的期望，」第 45 裝甲旅指揮官塞巴斯蒂安·哈根中校告訴我說。
「我們的總理[弗里德里希·梅爾茨]宣布我們要打造歐洲最強大的常規軍隊。我想這符合德國因經濟優勢而在歐洲的角色。當然我們不是單獨做這件事，我們是在北約和歐盟內合作。」
這種對德國軍事努力多邊主義的謹慎承諾反覆出現在與德軍的談話中。重點在於提醒你我，這次德國這裡並非作為入侵者與佔領者，而是作為受歡迎且珍貴盟友；這個民主化的德國尋求的不是主宰，而是合作。
在冷戰高峰時，德國有超過五十萬名武裝人員——但始終在北約內並受美國監督。但在蘇聯解體後，德國像歐洲許多國家一樣，縮減其武裝力量至不到原先的一半強度。曾有報導指出，裝備極度匱乏，徵兵甚至是用掃帚柄而非步槍訓練。
2007 至 17 年間，作為歐洲人口最多且經濟最強大的國家，德國通常僅花費國內生產總值（GDP）的 1.2% 用於國防。這顯示國防與安全在國家優先級中有多麼低落——也是衡量歐洲大多數陷入懈怠的程度。德國新的國防支出目標是其 GDP 的 5%。
俄羅斯入侵烏克蘭後，其他歐洲國家也在重估軍事優先級。英國去年承諾到 2035 年達到 5% GDP 的目標，法國則目標為 3.5%。但這些支出仍不及俄羅斯，估計俄羅斯在 2024 年軍費支出佔比為 7.1%。
德國目前進行如此規模的重整軍備，需要重大改變該國對國防的思考方式，以及軍隊在社會中的地位。
在 1945 年的波茨坦會議上，德國投降後，盟軍領導人同意未來德國應非武裝化。西德接受此點，試圖懺悔其對大陸的暴力行為，並容許美國承擔防禦領導權。
那個時代已結束。2025 年，德國國會投票通過修改國家憲法，解除嚴格的借貸限制以資助擴大的國防預算。
這對於我們這些在國外的人來說往往難以理解這對德國意味著多大的事。但歷史是每張餐桌上看不見的客人；該國仍受 1920 年代侵毀經濟並助推納粹上臺的嚴重通貨膨脹記憶困擾。德國對債務和不健全貨幣有獨有的神經質。但它終於讓國防支出打破了緊繃規則。
這是一個深具意義的時刻。「我認為這是一場文化革命，」華盛頓特區卡內基和平研究所高級研究員索菲亞·貝施說。
「俄羅斯入侵烏克蘭確實改變了德國處理防禦的方式。」
幾乎可以肯定的是，巨大的步伐是由美國副總統 JD 萬斯在特朗普就任後於去年的慕尼黑安全會議上的演講促成的。他警告歐洲盟友美國將不再保證歐洲安全。同時，一系列洩露的訊息揭示了特朗普白宮對其歐洲盟友輕視的文化。「我完全分享你們對歐洲搭便車者的痛恨，」防務部長皮特·赫格塞斯告訴他的同事們，並補充說「可憐」。
這被說服了德國總理弗里德里希·梅爾茨相信歐洲強權需要尋求在北約內的「作戰獨立」。
「幾乎整個戰後妥協的基礎都是建立在跨大西洋聯盟之上，」柏林記者兼作家約翰·坎夫納說。
「它是基於美國國防、安全及政治支持的假設。也許你可以稱其為天真……但這安全感已被第二屆特朗普政府摧毀。」
「我認為這對德國人的 destabilising（動搖）程度比對英國人或法國人更深，因為英法有可以凝聚的國旗、民族感與歷史感。但戰後德國一切都在於重來，這基於規則導向的秩序，無論多不完美。這就是德國外交政策的基本教條之一。現在他們看到東方的戰爭，以及西方的朋友、盟友及所依賴的監管者 [他們] 覺得不再存在。」
「所以情緒是黑暗的，正如歐洲各地一樣。人們感覺到必須重新評估一切。」
「我們可以稱之為警訊，」布羅耶說。「我們再次無法也不願按延遲按鈕……這對德國是巨大的一步，對德國人口絕對是巨大的步。」
布羅耶說德國目前擁有 18.2 萬名武裝服務人員。他希望在一年的時間內增兵 2 萬，十年內增兵 6 萬。這支專業軍隊還將由 20 萬人的預備役力量補充。
他啟動了徵兵行動，特別是吸引年輕男性入伍；如果徵兵行動無法吸引足夠人數，他日後將主張恢復徵兵制。鑑於公眾對這些措施的支持，這是一個他幾乎必然會贏的論點。
德國國防部說，2025 年 2 月有 16,100 名德國人申請加入武裝部隊，比去年 2 月份多 20%，5,300 名新徵兵加入，比 2025 年同期增加 14%。
德國進一步減少對美國依賴，通過加強自身彈藥生產。解除國防支出借貸限制鼓勵許多德國公司從民用製造轉向軍用。德國像歐洲大多數國家一樣，在戰鬥機、導彈系統和戰車等裝甲車輛上重賴美國武器製造商。德國希望減少對美國製彈藥的依賴，並實施了「儘可能購買德國產品」的政策。
那麼，目前只有美國擁有而歐洲需要獲取的能力是什麼，以追求梅爾茨的「作戰獨立」？
「我們在德國制定了清晰的優先清單，」布羅耶說。
「我們需要的是 ISR（情報、監視與偵察），我們需要無人機。我們需要深層精準打擊能力。太空能力也必須納入其中。所以這些是我們目前最緊迫的需求。但正如我所說，我們將其列入優先清單並正在進行中，我們已大有進展。」
我問他是否準備成為 1945 年以來的第一位將軍，領導德國軍隊在歐洲投入戰爭。他說這不是關於戰爭。
「我正在做的是為德國準備防禦自身的能力，通過建立這些防禦能力。這對我們是阻遏。我們將阻遏來自俄羅斯方面的威脅。」
換句話說：備戰以避免戰爭。
但作戰獨立？一個能在重大戰爭中無需美國支持而自行其事的歐洲防務體系？
美國國防部是美國最大的僱主。預計今年將花費 9616 億美元（約合 7169 億英鎊），這遠遠超過德國的新支出承諾，以及來自英國、法國等盟友的預期增加。
「當你考慮資金時，沒有別的路可走：德國將塑造歐洲未來防禦與安全的局勢，」索菲亞·貝施說。
「但我懷疑我們會有一個歐洲國家能填補美國的腳步。雖然誘人地說『未來的德國或法國能否填補這個角色』，但這不是歐洲人的合作方式。我們總是尋找妥協。」
「還明顯有信任問題。美國在歐洲防務扮演的角色增長了幾十年，在那裡建立起來的信任也是幾十年的积累，這些將很難在 overnight（一夜之間）填補。」
但這種信任正在侵蝕。在特朗普第二任期期間，德國對美國的自信已大幅下降。2024 年，在特朗普當選連任前，皮尤中心民調顯示 74% 的德國人有信心兩國關係。但在 2025 年，只有 27% 的德國人認為與美國的關係良好，而 73% 的人表示關係不佳。
也許最能生動說明德國在歐洲角色轉變的例子是鄰國的態度。德軍主義詛咒了 20 世紀。現在民調顯示德國在立陶宛的存在很受歡迎。
2011 年，波蘭外長拉德斯拉夫·西科斯基前往柏林發表演講。鑑於納粹德國佔領波蘭的記憶，這讓許多聽眾中的德國外交官感到驚訝。
他敦促德國承擔歐洲領導者角色。背景是歐元區危機和他對不情願的德國施加的角色是經濟而非軍事。但這是一個標誌性時刻。「我害怕德國無活動比開始恐懼德國權力更少，」他說，將德國描述為歐洲「不可或缺國家」。
德國再軍備對波蘭、歐洲和北約都是「好消息」，退休波蘭將軍安傑雷克·法爾科夫斯基告訴我。他以前是波蘭武裝部隊副參謀長，也在北約總部擔任高級職務 12 年。
「我們知道他們（德國人）是多麼軍國主義，我們也知道我國家地緣戰略位置。我們一直像超級大國之間的三明治。
1989 年後，德國開始在國防支出上成為搭便車者。
他們偏重於經濟和社會問題——教育和類似——因為他們有東方緩衝帶，而我們波蘭人是緩衝帶。
但現在德國已成為世界第四大國防支出國。
因此作為歐洲最強經濟體，他們應該花更多錢，對波蘭、對歐洲來說都只能是好消息。」
當與布羅耶將軍談話時，我注意到他反覆堅持合作語言。這是德國過去的遺產，必須極端小心不要看起來似乎在尋求主宰。
特別是他的最後一個問題的回答讓我印象深刻。他告訴我，在採訪結束後，他發現這個問題「謙卑且令人困惑」。這是：「您可能是歐洲最強大且最重要的士兵，」我說。「你是否感到其負擔？」
「我想我每天都感到責任，」他說，「對我在這裡領導的部隊負責。我是德國 18.2 萬名士兵中的一員，我感到領導的責任。我很高興能成為這個領導團隊的一部分，因為我們將共同面對並解決這個問題。絕對是。」
當北約成立時，說其目的是「留住美國人，讓俄羅斯人出去，並壓制德國人」。那個時代已結束。八十年後，德國遠非低下；它回歸、重整軍備，處於歐洲新權力地圖的核心。