烏克蘭金融前線：戰時經濟與重建挑戰
Ukraine's urgent fight on the financial frontline
作者: Jonathan Josephs | 時間: Mon, 16 Mar 2026 00:06:14 GMT | 來源: BBC
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對烏克蘭而言，金融前線或許是與俄羅斯戰爭中看不見的戰場。
維持經濟穩定不僅關係於今日，更是他們為之奮鬥四年的未來核心。
「我們不只想成為歐盟的『窮鄰居』」，烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬克琴科表示。
「我們想為歐洲提供他們缺乏的東西，」他解釋道，指的是自2022 年 2 月起該國勉為其難獲得的軍事專才。
馬克琴科補充說，國家歷盡的痛苦經驗或許有助於歐洲其他地區防衛自身。
加入歐盟是基輔的首要優先事項，因此對陣營提供的財務援助充滿感激，這拉近了兩地的距離，並旨在幫助烏克蘭在對抗俄羅斯方面取得優勢。
一項高達 900 億歐元（1,050 億美元；790 億英鎊）的新歐盟貸款將有助於涵蓋烏克蘭未來兩年預算赤字。此舉已獲歐洲議會批准，首筆款項可望於四月支付。
這筆貸款是總額高達 1,365 億美元（1,010 億英鎊）國際援助方案中最大的一份，馬克琴科表示沒有它，烏克蘭經歷所有一切後無法生存。
「我們強大的軍隊取決於我們強大的經濟，因為我們動員的所有內部資源，都會匯流到保衛國家」，他表示。
「我們感謝其他國家的援助協助，但絕對是烏克蘭納稅人對我們的軍隊提供了最佳幫助。」
2024 年 12 月，自戰爭開始以來，烏克蘭首度提高稅率，涵蓋個人收入、小型企業和財務機構。
這部分也是為何預計國內來源今年將為政府庫房帶來 675 億美元的原因，比去年成長 15%。
然而，政府在 2026 年的預算包含約 1,120 億美元的開支計劃，其中約有 60% 用於軍隊。這留下約 450 億美元的資金缺口。
為填補差距，政府正試圖在本月底前通過議會審議具爭議性的新稅增措施。
作為國際貨幣基金組織（IMF）近日批准的新的 81 億美元貸款協議的一部分，烏克蘭數位平台將須支付更多稅款，且增值稅免稅規定將減少。
基輔於本月初收到第一筆 15 億美元 IMF 貸款。在此之前，IMF 烏克蘭任務主管蓋文·格雷指出，由於其開支需求「預計將維持非常高」，國家需要量入為出。
他補充說，「除了外部援助外，烏克蘭還必須在近期內更多地打擊逃稅和避稅，並動員國內收入。」
IMF 的支持至關重要，用於解鎖歐盟資金，尤其是自美國財務支持乾涸後變得更加顯著。烏克蘭可能於四月底前用盡資金，因此也趕忙達成其他歐盟條件。一政府來源指出，社會和人道援助開支仍是其「首要優先事項」。
然而，匈牙利總理維克多·奧爾班因指責烏克蘭對其國家實施「石油封鎖」而阻礙了歐盟貸款。
基輔表示修復輸送俄羅斯石油至匈牙利的管道進展緩慢，是因為維修人員遭到進一步的俄羅斯襲擊而受傷。這起糾紛意味著烏克蘭將有很大一部分賭注押在下月匈牙利大選的結果上。
不過，一些人認為烏克蘭實施的改革是確保戰火國家經濟生存錯誤的道路。「我們認為，通過持續戰爭和提高稅收，烏克蘭正走向違約和經濟崩潰」，近期對經濟的評估中，烏克蘭未來研究所表示。
戰爭也給俄羅斯更大的經濟帶來壓力，然而其軍事努力佔 GDP 5.1%。相比之下，烏克蘭用於軍事的支出佔其 GDP 27%。這意味著四年與俄羅斯交戰後，烏政府依賴外國援助支付從養老金到醫療保健和教育的開支。
其中包括一項計劃，自九月起將免費校餐項目擴展至整個國家，以及今年教師薪酬上漲 30%，政府表示教師在支持戰爭期間的兒童方面發揮關鍵作用。
儘管通貨膨脹率從戰時高點 26.6% 降至目前的 7.4%，通膨仍是一個問題。這意味著該國許多企業和消費者也感受到戰爭的財政壓力。
在積雪覆蓋的基輔街道上，65 歲的塔蒂亞娜解釋了挑戰。「我是領取退休金的老年人，必須工作，因為退休金微薄不足以支應。食物和公用事業價格已上漲。」
米科塔，19 歲，在一家餐廳廚房工作。它是許多難以維持生存的公司之一。「薪水不是很高，且存在人員問題。團隊很小，因為很難找到人填補職位。」
他補充說，「停電時，廚房無法運作，我們必須與發電機奮鬥。」這是許多企業共同面臨的掙扎，烏克蘭中央銀行最近表示：「能源部門的困難情況將在長一段時間內繼續抑制商業活動。」
這就是為何他們將今年的經濟成長預測從 2% 削減至 1.8%，儘管最新的 IMF 預測增長率為 1.8% 至 2.5%。
「對整體經濟而言，最大的挑戰是我們缺乏足夠的電力，」馬克琴科表示。他解釋這意味著公司無法達到他們期望的生產力，必須提高產品價格以涵蓋使用發電機的成本。這就是為何他表示，「我們現在的所有政府計劃都將資源用來部分恢復發電能力。」
上月由烏克蘭政府與歐盟、世界銀行和聯合國共同擬定的烏克蘭重建與復原成本估計強調了這其中的重要性。標籤價為 5,880 億美元，幾乎是整個經濟規模的兩倍半，包括修復住房、交通和其他基礎設施的損害，以及清除前線周邊地區的地雷。
挑戰並未阻止烏克蘭工商會（代表全國超過 8,000 家公司）對未來的樂觀展望。「儘管戰爭，我們看到[外國]企業對烏克蘭感興趣並開始投資，」赫納迪·奇日科夫表示。「新的趨勢，我们看到很多訪團造訪烏克蘭詢問我們的需求，以及如何開始準備戰後、重建、復原。」他們相信勝利，也相信烏克蘭的好商業環境。
然而，技能合適的勞工短缺是持續的挑戰，顯示出沒有減緩跡象，因為數以百萬計的人已參軍或離開國家。聯合國國際工組織建議在重建方面將會有 870 萬勞工短缺，一些商界領袖提出的答案是從國外進口勞工。
歐洲復興開發銀行（EBRD）帶來大量支持，自戰爭開始以來已在烏克蘭花費超過 1,000 億美元。「我認為挑戰是巨大的，但可以管理，」其總裁奧迪爾·勒諾 - 巴索表示。她說許多外國公司願意投資，但「擁有真正的公正和平、可信賴的和平解決方案將至關重要，讓投資者確保戰爭不會再次開始的風險」。然而，由於戰爭結束的跡象不多，她補充說 EBRD 有資源「繼續支持烏克蘭進行戰爭，無論需要多久」。
戰場和平衡政府帳目的持續掙扎意味著烏克蘭財政部長承認：「我們需要支持，軍事支持，和預算支持。」然而，馬克琴科表示戰時經濟的挑戰驅動著改變，可能導致「更美好的未來經濟」。「烏克蘭人民以及我們的政府和經濟具有韌性並決心抵抗這場戰爭，因為我們保衛自己且我們會（繼續戰鬥）」