英國疫情調查第三報告：NHS 險遭崩潰，政治決策受嚴厲批評
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: Jennifer Clarke | 時間: Thu, 19 Mar 2026 15:53:39 GMT | 來源: BBC
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英國國家醫療服務體系 NHS「幾乎陷入崩潰」，疫情期間患者遭忽視，英國新冠獨立調查組第三份報告如是說。
該調查組前兩份報告對政府準備與英國全境的政治決策極度批評，形容應對措施為「太少、太遲」。
截至世界衛生組織宣布全球衛生緊急狀態結束時，英國有約 22.7 萬人因新冠過世。
前英國首相約翰遜於 2022 年 6 月發起此調查，他在一年多前曾表示政府防疫措施將接受「放大鏡檢視」。
在該宣布之前，悲傷家屬正義行動團體曾考慮提出司法覆核，指控其造成「浪費時間」。
調查涵蓋英國政府決策，以及蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的行政當局。首次公開聽證會於 2023 年 6 月舉行。
公眾調查由成立且由政府資助，並由獨立主席領導。他們可以強制見證人出庭作證。
無人被判定有罪或無辜，但調查組會發表結論與建議。政府無義務接受這些結論。
新冠調查組的主席是前法官、上議院非黨派成員海勒特女男爵，她此前領導了 7 月倫敦爆炸案死因庭調查。
2025 年 12 月，BBC 獲得消息，指出該調查迄今已耗費政府超過 1 億英鎊。
這加上調查組本身的 1.92 億英鎊支出——意味著納稅人總成本比原先想法多超 50%。
報告指出，NHS 崩潰僅「勉強避免」，是醫護人員「非凡」努力所致。
由於缺乏合適個人防護裝備，員工置自身於極高風險之中，報告補充道。
報告稱新冠患者及其他需照護病患均遭失敗對待，為減輕 NHS 服務壓力，阻擋人們就醫。
探視限制導致部分患者在親人無助中過世，非常弱勢的患者被遺棄無支持，包括精神衛生單位兒童、使用產科服務的女性及阿茲海默症患者。
海勒特女男總結報告發現：「我們應付了，但僅是勉強」。
調查組第二份報告檢視政治決策，於 2025 年 11 月發表。
它指出若早於 2020 年 3 月 16 日採取社會疏遠等自願措施，或許可避免封鎖。
一週延宕導致首波疫情期間英格蘭多 2.3 萬人死亡，報告如是說。
此外，它還描述了英國政府在應對疫情核心存在的「有毒且混亂」文化，稱其影響建議與決策品質。
超過 7000 份當時文件已公開，包括 WhatsApp 對話、電子郵件、私人日記及機密檔案。
首份關於韌力與準備的報告於 2024 年 7 月發表。
在海勒特女男該報告中說，英國對災難性緊急情況「準備不足，更別提新冠疫情」。
「絕不能再允許疾病導致如此多死亡與痛苦，」她補充道。
這份 217 頁的報告論證英國規劃了錯誤的疫情——一種輕微病毒傳播不可避免的情況——這導致未經驗证的封鎖政策。
它指出英國政府及分權自治地區「未能善待國民」，且部長未充分挑戰科學專家。
它建議改革政府緊急規劃方式。
雖無更多公開聽證會，但調查仍在調查疫情其他方面：
調查組將於 2026 年 4 月 16 日發布關於疫苗的四份報告。
採購報告預計於 2026 年夏季發表，照護部門與快篩追蹤報告則將於年底前夕推出。
其餘三份報告將於 2027 年上半年發布。
蘇格蘭正進行針對疫情的分離調查。
調查組最後公開聽證會於 2026 年 3 月舉行，收集了數百名見證人證詞。其中包括現任及前任政治家、公務員、政府顧問、公共衛生專家及喪親家屬代表。
許多人大加批評約翰遜，他在整個疫情期間擔任首相。
他於 2023 年 12 月開始首次證據環節時，為疫情期間的「痛苦、損失與折磨」致歉。
約翰遜承認犯錯，表示「有絕對無可置疑的我們該做得不同之處」，但堅持部長在艱難環境下已盡「最大努力」。
他在調查組首次出庭前，前任財長史南克向「所有因所採取行動而受苦者...致歉」。
但他否認其餐飲援助計劃增加了感染和死亡。
政府首席醫療官克里斯·惠提爵士與前首席科學顧問保羅·瓦倫斯爵士此前告知調查組，他們未經諮詢便制定了該政策。
保羅爵士、克里斯爵士及其前任副手瓊森·凡·塔姆教授也表示，他們在執行人員期間遭受了大量來自公眾的虐待。
前任衛生部長馬特·漢考克曾多次提供證據。
他告訴調查組，英國疫情策略完全錯誤，同時承認英國應更早封鎖。
漢考克亦批評政府內部的「有毒文化」，他歸咎於約翰遜的前顧問多米尼克·卡明斯。
在證詞中，卡明斯描述了一具「功能失調」的政府，並非常嚴厲批評約翰遜的做法。
聽證會亦討論了他發送尖銳的短信內容，許多包含對部長和官員的冒犯性描述。
卡明斯表示後悔處理第一次封鎖期間著名的巴納德城堡之旅，但否認他損害了公眾對政府的信任。
調查組也聽取了蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭政治領袖證詞，以及代表悲傷家屬的團體呼籲調查組確保他們的聲音被聽到。
調查組的「每個故事都重要」專案在 2025 年 5 月結束提交時收集了超過 4.7 萬筆新冠個人見證。最終於 2026 年 3 月發布報告。
公眾可申請出席實體公開聽證會。
公開聽證會在調查組 YouTube 頻道進行直播流轉。
此外，見證人紀錄稿在調查組網站上發布。