阿根廷冰川保護法改革爭議：水資源安全與礦業開發的角力
'Every drop of water counts': Fear for the future of Argentina's glaciers
作者: Rachel Flynn | 時間: Sat, 11 Apr 2026 02:02:56 GMT | 來源: BBC
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「沒有水，就沒有酒」，弗吉尼亞·德·瓦萊（Virginia de Valle）在介紹家人位於門多薩的山區葡萄園時說道。她的葡萄園面積達 16 公頃（40 英畝），地勢隱沒於安第斯山脈的群峰之下。
阿根廷的酒類首都的釀酒業者仰賴來自安第斯山脈的新鮮水源灌溉作物，但阿根廷國會議員上週通過政府改革鬆綁冰川保護後，德·瓦萊擔心自家葡萄園的水源面臨威脅。
「安第斯山脈的冬季降雪與冰川，滋養了流入河谷灌溉作物的河流溪流，」她解釋道。這也是我們家中飲用的水源。這就是為什麼人們說『門多薩是水之子』的原因。」
雖然安第斯山脈的降雪是門德諾居民主要的水源，但在降雨和降雪特別少的年份，來自冰川融水（永久密集冰體）有助於減輕日益頻繁發生於門多薩地區旱災的影響，並維持如德·瓦萊家葡萄園般的豐收。
「每一滴水都很寶貴。」她如此說道。
不僅僅是半乾旱的門多薩省仰賴冰川確保水資源安全，阿根廷境內共有 16,968 座冰川，為 12 個省下轄的 36 個河川流域提供水源，這些流域居住著七百萬人口。
阿根廷是全球首個頒布法律特別保護其冰川的國家。該法於 2010 年通過，將冰川視為關鍵水庫，因而禁止任何破壞性的商業活動。
該法也保護所謂的冰緣環境，包含如永凍土（trapped in frozen soil）等概念。冰川由阿根廷雪研究、冰川學與環境科學研究所（Ianigla）在國家名冊中登錄記錄。
現在將由地方政府決定該地區冰川是否具有戰略重要性——也就是說，它們是否為人類飲用、農業、生物多樣性提供水源、科學資訊來源或旅遊景點。
如果省份認為這些並非「戰略性」水庫，它們可將冰川從 Ianigla 國家名冊中移除，意味著將不再享有該等環境保護。
支持修改者表示，2010 年法例作為開採項目的不必要障礙，並指出礦業開發（銅與鋰）將推動區域經濟與國家能源轉型。
但反對者表示，大規模采矿可能改變源自安第斯山脈的河流流動，並威脅數千萬人的水資源安全。
從門多薩葡萄園到巴塔哥尼亞的徒步勝地奇爾特恩（El Chaltén），反對修改立場鮮明，口號「雙手勿碰冰川」（Los glaciares no se tocan）遍佈於國家牆壁與人行道。
超過十萬人在三月底阿根廷眾議院公開聽證會登記參與，但僅有一小部分（不到四百人）獲得上兩天聽證會發言資格。
「這清楚表明尋求不修改此法的並非僅環保團體；而是民眾與大眾要求繼續保護水資源，」綠地和平生物學家阿格司汀娜·羅西塞拉（Agostina Rossi Serra）表示。
總統賈維爾·米萊（Javier Milei）視安第斯山脈為解鎖數十億礦業投資的關鍵，而富含礦物省份政府表示前法規阻止了他們「促進永續經濟發展」。
「阿根廷甚至不出口一克銅，而與我們共享同一山脈的智利，每年出口 200 億美元。」米萊在十一月企業論壇上表示，此言暗示他欲像比喻中的鏈鋸般切割政府法規。
德·瓦萊反擊稱「米萊不在乎天然資源或其後果」。
去年，格霖柯（Glencore）、倫迪恩（Lundin）及必和必拓（BHP Group）等礦業公司高層皆曾造訪米萊，據彭博報導，他們渴望投資約 400 億美元於阿根廷未開發的銅產業。
一些希望修改法律的區域政府，包括門多薩與聖胡安，來自乾旱及半乾旱地區，那裡水資源原本就匱乏，塞拉表示。
「這是些認為礦業開發遠比生態系統與社區本身重要的省份，」她告訴 BBC。
米萊的政黨「自由前進黨」（La Libertad Avanza）表示，改革意味著僅證實具有水相關重要性的冰川與冰緣環境將受保護，為剩餘開發項目鋪路。
但冰川學家魯茲（Lucas Ruiz）稱修正案基於「錯誤論點」。
「其中最虛假的部分在於聲稱有冰川不貢獻於河流。如果它是冰川，它就擁有冰並提供水源。這非常基本，」他表示。
魯茲表示法律改革不明確，後果亦然。
「我們不知道將使用什麼準則，也不知道哪些技術機構會參與，顯然，任何冰川與任何冰緣環境都可能處於風險中，」他說道。
但身為 Ianigla 獨立研究員的魯茲表示，科學界對改革的回應存在「明顯悖論」。
「我們知道冰川融化速度，極有可能在本世紀結束時歐洲將幾乎完全失去冰川，秘魯及安第斯南部的熱帶地區與南部大面積區域亦然，」他解釋道。
「避免此事的唯一方式是我們減少碳足跡。若無更多銅與鋰，便無法實現能源轉型。」
「這是嚴峻的悖論，難以接受但確是現實。因為科學傳達訊息指出能源轉型必要，」魯茲表示。
任何採礦必須負責任，他補充道，需徹底評估對冰川與冰緣環境的影響。
但綠地和平擔憂金融投資誘惑將促使省政府在保護哪些冰川上變得較寬鬆。
「如果我有國際公司尋找地點開發項目，我可能會選擇環境限制最少的省份。這將是我們面臨的擔憂，」塞拉表示。
在辯論另一側，布宜諾斯艾利斯的律師費德里科·帕拉韋奇諾（Federico Palavecino）表示，由各省決定如何保護自身冰川是對的，因為他們將面臨若出問題後果。
「我們為何要告訴他們如何生活？」他問道。
他主張移除多億美元項目的障礙，可為需要資金社群帶來救命現金。
同時在門多薩，弗吉尼亞·德·瓦萊有意與家人葡萄園訪客談論法律變動。「這將影響釀酒廠，但首先，它將影響生命，」她表示。