英首次購屋補貼方案主要惠及高收入者 財研院評估顯示影響有限
Help to Buy mostly helped high earners, IFS says
作者: Faarea Masud | 時間: Tue, 14 Apr 2026 23:03:25 GMT | 來源: BBC
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一個大型智庫表示，英格蘭政府為首次購屋者推出的貸款方案，主要幫助了房價較低地區的高收入者。
該智庫財研院（IFS）報告指出，保守黨政府於 2013 年在英推出的「幫助購買」計劃對社會流動性僅有「有限影響」。
該計劃原本旨在幫助無法透過親友籌措資金的人，透過貸款支付部分首期款額，並增加按揭貸款的可獲得性。
批評者說，該方案允許人們花費更多，推高了房價；但支持者認為它幫助許多人購買房屋並提振建屋。
財研院報告具體聚焦於 2013 年在英推出的「幫助購買」政策，包含按揭保證方案和股本貸款方案。
前者增加首付 5% 的按揭貸款可得性；後者為新建物業購買者提供政府背書的 20% 貸款，減少買家需借貸的金額。
英格蘭和蘇格蘭的「幫助購買」股本貸款方案已不對新申請者開放。威爾士方案將於九月關閉。
北愛爾蘭從未推出類似的股本貸款方案。
同時，按揭保證方案已在全英國永久化。
不同自治地區也有各種其他購屋方案和支援。
儘管 Help to Buy 在 2014 至 2015 年高峰期支持了英格蘭約五分之一的首次購房者購買，財研院仍指該方案對房屋負擔能力「僅有有限影響」。
財研院的研究是在外界呼籲重新引入該貸款方案的背景下進行的。
其發現也呼應了官方政府監管機構先前提出的批評。
財研院指出，Help to Buy 並未按初衷讓許多人居住負擔得起的住房，因為該方案限於新建物業，而這些新建物業在大多數地區「相對較少」。
在其研究中，財研院也顯示，買家收入越高，該方案幫助越多，意味著高收入者獲益最多。
財研院指出，該方案「增加了那些原本就能負擔較高房價人士的最大可負擔房價」。
財研院研究發現，2010 年代初人們受於按揭貸款的收入限制，因此貸款的首期對方案參與者的房屋負擔能力影響「有限」，這些參與者通常最後一刻才從親友處得到幫助。
「幫助購買」政策理論上能協助首次購房者登上住房階梯，但也可能推高房價，財研院研究經濟學家 Bee Boileau 表示。
財研院也指出，該方案對倫敦和東南部地區的買家幫助較小，因為該地區房價較高，符合條件的房屋較少，因此房價較低地區的高收入者獲益最多。
然而，Help to Buy 支持者表示，它幫助許多人登上住房階梯，並導致更多房屋興建。
英國建築商聯合會表示：「該方案是隨後幾年房屋供應量倍增的主要因素，創造了數萬個就業機會，並透過私人部門交叉補貼導致負擔得起的房屋供應大熱。」
影子住房部大臣 James Cleverly 說，保守黨政策「給予數千名人民實現業主夢想的機會」。
住房、社區和地方政府部發言人說 Help to Buy 由前任政府引入並關閉，「對該方案的評估正在進行中」。
「我們目前無意推出新的 Help to Buy 方案，但我們已啟動綜合按揭保證方案，將為更多年輕家庭和勤奮租客打開業主夢想的大門，」發言人表示。