印度擬重劃選區並為國會婦女席次保留三分之一，反對黨抨擊
India to decide women's quota bill as row over parliamentary seats intensifies
作者: Soutik Biswas | 時間: Thu, 16 Apr 2026 08:20:55 GMT | 來源: BBC
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印度正為其政治地圖的一次世代之內的重新劃界做準備，根據政府說法，這是為了在國會及州議會中保留三分之一席次予婦女。
為此，政府將揭曉一項需三分之二多數通過的憲法修正案，該修正案得到將於週四開始的三天特別會議支持。
婦女目前僅占印度 543 名下議院議員約 14%，此改革將此比例提升至約三分之一，更接近全球規範。
此舉現與基於 2011 年人口普查的選區重劃掛鉤，預計下議院席位將從 543 席擴大至約 850 席。
但此舉引發爭議，反對黨指控政府在選舉期間倉促推動變革。
印度現已為村莊理事會及城市市政公司保留 33% 的婦女席位。
總理納倫德拉·莫迪將《婦女力量致敬法》（意譯從印地語為致敬婦女力量法案）描述為歷史性飛躍——「我們時代中最重大的決定之一」，認為這是對婦女賦權的致敬。
他認為議會即將採取該世紀「最重要的決定」之一，指出名額獲得一致支持，並預計於 2029 年實施。
反對黨表示，簡單的婦女名額正被附帶在爭議性的選區重劃上，將性別改革轉變為更廣泛的政治改組。
「我們支持根據議會現有力度的 33% 婦女席位保留，但也希望凍結擴大議會議席整體數量，直到人口趨勢穩定。我們反對在選舉旺季匆忙召開此會議。」反對黨印度共產黨（馬克思主義）約翰·布里塔斯議員告訴 BBC。
印度憲法規定，席位根據各州人口分配，選區大小大致相等。
它要求在每次人口普查後定期劃界重劃，以反映更新後的人口數據。
目前為止，印度基於 1951 年、1961 年和 1971 年的每十年一次人口普查重劃議席三次。此後，所有黨派政府均暫停此舉，擔心因各州生育率不同導致代表性失衡。
莫迪領導的印度人民黨政府表示打破過往謹慎態度，提出基於 2011 年人口普查進行新劃分。
此轉變使反對黨，特別是在南部，感到恐慌，擔心這會讓他們失去席位和影響力，實質懲罰人口增長較低且經濟較強的地區。
南部五個州——塔米爾納杜、安得拉邦、卡納塔克邦、喀拉拉邦和特倫甘納邦——佔印度 14 億人口的約 20%。
這些地區在健康、教育和經濟前景方面也優於全國。由於人口增長率較低，這裡的孩子出生率較低。
他們的領袖擔心未來富裕的南方可能失去國會席位，這是因生育較少和創造更多財富而受到的「懲罰」。
塔米爾納杜、喀拉拉邦、卡納塔克邦和特倫甘納邦曾尋求延長席位重劃凍結期 25 年。
塔米爾納杜首席部長 MK 史塔林稱劃分計劃為「巨大的歷史性不公」。
週四，他策劃抗議活動，升起黑旗並焚燒一份擬議法案抄本。史塔林也呼籲黨員和支持者在他們家中懸掛黑旗。
「我們是在對塔米爾納杜和南部州，因努力促進印度增長而施加懲罰嗎？」他早先問道。
專家表示，擬議的立法仍陷於一些混亂中。
德里法律政策研究中心的 Arghya Sengupta 告訴 BBC，雖然新法案將下院席位上限從 550 席提高至 850 席，但「該數字的基礎不清，且似乎與 1971 年和 2011 年人口普查記錄的人口增長不成比例」。
奇怪的是，Sengupta 表示，州議會沒有類似擴大，「造成不匹配：增長快的州可能獲得更多下院議員，而無對應增加的州議員」。
還有關於席位如何在州之間分享的擔憂。
印度人民黨議員 K Laxman 告訴記者，政府計劃按比例劃分，以確保沒有任何州——尤其是南部——處於劣勢。
這意味著每個州的席位將按其目前的份額比例增加。
但專家仍不信服。
「雖然沒有任何州可能失去席位，但缺乏清晰的按比例公式意味著結果可能會變化——並偏向人口較多的州。這具有重要的聯邦含義，」史古普塔表示。
還不清楚如何在擴大議會中為婦女選擇席位。
「將使用什麼標準為婦女保留席位？這是棘手的部分。如何決定哪些選區保留？」德里發展社會研究中心的 Sanjay Kumar 告訴 BBC。
「不能簡單基於人口——而識別弱勢表列種姓和表列部落（SC/ST）婦女的席位又增加了另一層複雜性，」他補充道。
在印度，選區已基於人口份額為表列種姓（SC）和表列部落（ST）保留。
批評者也質疑為何此練習基於 2011 年數據，問為何依賴即將不久的新人口普查前的 15 年前數據。
政府反駁表示，等待新人口普查數據會將劃界及此婦女保留推過 2029 年，延遲長期承諾的改革。