英國道路施工頻繁 經濟成本高昂 政府與企業尋求平衡
The real impact of roadworks on the country - and why they're set to get worse
作者: Alex Forsyth | 時間: Sun, 11 Jan 2026 01:26:18 GMT | 來源: BBC
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幾周前，我深夜駕駛 M6 公路向西米德蘭茲進發，遇見代表道路施工的橙色閃燈與綿長錐桶。
兩車道封閉，高架指示屏警告附近高速公路限速 50 英里每小時。
我當下的反應是一聲內心的嘆息。我因職業關係每週從不同地區現場製作廣播四號節目，在英國道路上駕駛數千英里，所以我了解道路施工常意味著延誤，而延誤會導致挫折感。
布萊特·貝恩斯駕駛重型貨車已近 30 年，他說他發現道路施工似乎變多了。
「它們似乎會持續幾個月的樣子，甚至幾年，」他表示。
現在，根據負責國家高速公路和主要路徑的國家高速公路局，英國預計將看到更多的施工，因為老舊道路需要急需的升級和維修。
路網中大部分是在 1960 年代和 1970 年代建造的，隨著汽車擁有量增加，但那些道路和橋樑現在已達到其「可用壽命」的終點，該機構執行董事妮可拉·貝爾解釋道。
在威爾斯，同樣有大量高速公路基礎設施建於 1960 年代和 1970 年代。根據威爾斯政府說法，駕駛員可以預期一些「必要的維護工作」，不過在威爾斯，以及蘇格蘭和北愛爾蘭，道路施工造成的干擾是否會像預言在英國那樣增加，尚不明確。
道路問題後果嚴重。我們大多數人都利用道路出行，但對許多人來說，它也標誌著每日與國家機器的互動，並塑造了對國家運作良好程度的看法。
此外，這對經濟也有成本。根據交通部統計，2022 年至 2023 年間，英國總共進行了 220 萬項街道和道路工程，透過交通中斷對經濟造成的成本約為 40 億英鎊。
這是在改善基礎設施的利益與中斷成本之間取得微妙平衡。但這個國家是否取得了適當的平衡？
在漢普郡的克蘭菲爾德村，一名居民大衛告訴我他很挫折。公用事業公司挖開道路以更換老舊基礎設施，導致道路關閉和臨時交通燈的拼貼。
「我們正接近著名的四向路口，」他說道，駛向一些臨時交通燈。讓他挫折的是它們存在了多久。
「它影響很大，」他說，「我這邊的問題在於所有事情的協調。」
SGN，管理英國南部天然氣網絡的公司，表示正在更換 10 英里老舊管線。這是一個「特別具有挑戰性」的工程，帶來「關鍵改善」，據稱。預計將在五月完工。
一名發言人表示：「這些工程是為了當地社區的長期利益，我們正努力盡快盡安全地完成。我們在整個過程中與社區保持了定期溝通。」
其他鎮和村莊也進行類似工程。
地方道路目睹道路工程和街區工程增加——通常是為了升級基礎設施，如用水、能源和寬頻。英國和威爾斯地方政府協會（代表議會，也是公路主管當局的機構）指出，過去十年公用事業公司的工程增加了 30%。
對許多居民，如大衛來說，這並沒有減少挫折感。
「這是必要的，我理解，」他說。但在他看來，這歸結於兩件事：「溝通和協調。」
在英國，議會負責所有高速公路，除了主要道路和高速公路。關於道路施工，有些是由議會進行（包括修補狀況不佳的道路），有些則是由公用事業公司進行。
漢普郡保守黨執政郡議會議長尼克·亞當斯 - 金承認他當地的道路狀況不佳；他表示要達到標準需要 6 億英鎊。
「但」他說道，「我們每年的預算大約是 7000 萬英鎊。」
政府增加了高速公路維護資金。它說，到 2030 年地方道路維修預算將超過每年 20 億英鎊，高於 2026-27 年的 16 億英鎊。
但亞當斯 - 金表示還有另一個問題，「我們的挑戰在於公用事業公司在決定工作時間方面有很大的靈活性。」
「他們也有能力將某些工作宣布為緊急工作，因此……他們可以……將他們的改道、道路關閉和臨時交通燈到位，但只在六小時後通知我們，到那時通常已經太晚了，無法妥善管理情況。」
地方當局採取各種措施減少干擾，如許可證計劃，允許他們更多地控制和進行施工的方式。
然而，議會被指責一個許可證類型——「立即許可證」，用於緊急或緊急工作，無需事先通知地方當局。
這些在 2023-4 年間佔據英國幾乎三分之一的街道工程。一些議會被指出被濫用。
一個當局報告說，「雜音電話線」被用作立即許可證的理由——儘管這已幾週以來已知的。
去年 7 月，下議院交通專選委員會的一份報告表示，這些許可證是必要的，但敦促政府諮詢緊急工作的定義。
政府還將地方當局可就街道工程違規行為開出的罰款翻了一番（從 120 英鎊增至 240 英鎊）。
但英國街道工程協會（代表公用事業公司）堅持認為大多數工作（69%）是以有計劃和協調的方式進行。
其首席執行官克萊夫·貝斯特說，他不認為公用事業公司濫用立即許可證，並補充道：「交通部表示，絕對沒有證據支持這一點。我實際上不認為有濫用系統的行為。」
在大曼徹斯特市蘭科代爾的小購物區有一家名叫琥珀寵物的寵物店。店內備有專業寵物食品和動物玩具，以及各種狗帶。
其所有者安吉拉·科林奇經營了 27 年——但現在她的生意受到道路施工的影響，「一個批次剛結束，另一個批次就開始，」她說，「只有每天早上可怕的擁堵。」
「人們避免朝這個方向來，然後他們就不進購物中心了。我們看到很多常客消失了。」
蘭科代爾的公用事業公司表示，該地區進行了必要工程以升級或維護關鍵基礎設施，包括天然氣管線、水主管和寬頻。
他們說他們與地方議會協調，工程在盡可能迅速和安全的情況下完成，並採取措施讓當地居民知情。
兩家公司也在試驗一種新方法，同時進行天然氣和水管工程，以減少當地的干擾。如果成功，可以擴大。
但當地選務保羅·沃認為他們應該多做。「他們需要意識到損害經濟影響，」他辯稱。
他把責任歸咎於長期依賴「做做就算了」。他說：「我們需要一個更好、更協調的系統。」
然而，克萊夫·貝斯特認為公用事業公司確實努力協調他們可以的地方。
這個關於企業面臨挑戰的故事在全国各地都有講述。
英國皇家園藝學會董事總經理克蕾爾·馬特斯頓指出，位於 M25 第 10 號互通口附近的 Wisley 花園。
過去三年半內，國家高速公路局在此繁忙路口的交通擁堵和安全上花費了超過 3 億英鎊進行改善項目。
但馬特斯頓認為，她的慈善機構因此損失了近 1400 萬英鎊。
「我們一年就流失了超過 350,000 位遊客，」她說道，「我們有家庭坐在車裡，我們有很多年長遊客對於在那些非常困難的條件下駕駛感到非常壓力的。」
「人們聯絡我們並說，『我們要么取消會員直到所有結束，或者我們將不會再來參觀數年。』」
「我們從未不同意應該進行改善，」她補充道，「但需要這麼久嗎？它應該有這麼大的干擾嗎？」
項目已被延遲，國家高速公路局表示額外九個月的工程是由極端天氣造成的。
現在 Wisley RHS 尋求補償。
國家高速公路局表示，它正在通過於週末期間完全關閉 M25 系列來盡力減少干擾——前所未有的步驟以加快工程速度。
「實際上，你在工程期間關閉五個週末期間做的會比可能只是關閉一條車道延長那個干擾要多，」國家高速公路局的妮可拉·貝爾說。
她補充道：「我們對一個如 RHS Wisley 的企業，當你建造像那樣的升級緊挨著他們的生意，當然很有同情心。」
總體而言，高速公路和主要幹道（稱為戰略道路網絡）僅佔英國道路的里程的 2%，但它攜帶三分之一的所有交通和三分之二的所有貨運。
2019 年至 2025 年間，英國主要道路的延遲增加，部分由於道路工程。
根據交通部關於國家高速公路局表現的報告：「政府關切平均延遲上升，並承認延遲對企業來說有多麼昂貴，對道路用戶來說有多麼令人挫折。」
「解決戰略道路網絡上的延遲是推動經濟增長的重點。」
政府已宣布計劃在 2026 年至 2031 年間花費 250 億英鎊在戰略道路網絡上。
另一個新方法已在漢普郡進行測試，在那裡建造了一座 6000 戶的新花園村，需要在 M27 的索思漢普敦和朴茨茅斯之間增加一個路口。
一條設計為運行在高速公路下方附近的田野中建造混凝土隧道，然後滑入就位。這意味著在工程進行時，聖誕節關閉高速公路雙向路段。
建造村莊的 Buckland Development 管理總監約翰·貝雷斯福德表示，主意是最小化高速公路的干擾。
「我們知道這對所有當地人來說會有一段時間的地獄，」他說，「但這是一個短暫、尖銳的衝擊，希望能最小化長期干擾。」
道路運輸協會的政策領導詹姆斯·巴爾威說，短期全路關閉具有優點，儘管他承認它們對當地居民來說可能會「可怕和干擾」。
「由於提前發布消息，大多數貨車主會採取較少的延遲天數，其中大部分工作可以完全完成，而不是幾個月的車道關閉。」
同時，地方當局正在嘗試其他解決方案。車道租賃計劃意味著公用事業公司在高峰時特定繁忙路線上的工程每天被收取高達 2500 英鎊。
「一個要求承包商和公用事業公司支付每一條車道關閉的天數的租賃計劃，我們認為將導致更有效和更快的工程被完成，」地方政府協會包容增長委員會主席湯姆·亨特議員說道。
目前只有少數議會有這些權力。交通專選委員會的國會議員希望它在全國範圍內更廣泛地推廣。部長們表示市長將獲得在其地區引入這些計劃的權力。
但 Streetworks UK 的貝斯特認為這最終可能會使顧客付出更多。「車道租賃是做生意的成本，直接轉嫁給消費者。」
更廣泛地說，他說，「我認為我們有時必須承擔一些煩惱和痛苦，僅僅是為了確保我們擁有作為國家進程所需的公用事業質量和標準。」
最終，在我的對話中經常出現三件事：協調、溝通和持續時間。雖然有一些提議的解決方案，但沒有清晰的立即答案。
正如來自國家高速公路局的貝爾所說，「我們的整個基礎設施，無論是能源、水——你可以說它們都看到了缺乏投資，這就是為什麼現在你會看到道路工程增加，因為我們現在投資。」
隨著政府相信更好的基礎設施是經濟增長的路徑，道路工程似乎將持續存在。
問題仍然是是否可以更有效地管理它們，以限制對日常行程、企業的影響——以及國家駕駛員的集體血壓。