開戰以來德黑蘭的權力懸案：誰在掌權？
Who is making decisions in Iran?
作者: Amir Azimi | 時間: Fri, 24 Apr 2026 16:38:51 GMT | 來源: BBC
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自伊朗與美國及以色列的當前戰爭首波攻勢展開以來，懸在德黑蘭上空的問題簡單明了：誰在負責？
形式上，答案很明確。在父親阿里·哈梅內伊於 2 月 28 日（戰爭首天）遇刺身亡後，穆吉塔巴·哈梅內伊接任最高領袖。在伊斯蘭共和國體制中，該職位意在成為最具決定性的角色。領袖幾乎對任何重要事項擁有最終裁決權：戰爭、和平及國家的戰略方向。
但實際上，情況遠不如表面看起來清晰。
唐納德·特朗普曾將伊朗領導層形容為「分裂」，並表示美國正等待德黑蘭提出「統一的提案」。
周四晚間，伊朗領導層透過手機向伊朗民眾發送訊息，強調「伊朗沒有硬派或溫和派之分，只有一個國家、一條道路」，顯然當時團結是領導層的重要考量。
穆吉塔巴·哈梅內伊自掌權後鮮少露面。除了若干書面聲明（包括堅稱霍尔木茲海峽封鎖中）外，幾乎沒有直接證據顯示其日常掌控力。
伊朗官員承認他在首波攻勢中受傷，但細節寥寥。《紐約時報》引用伊朗消息來源報導稱，其傷勢可能包含面部受傷，導致難以口語表達。
這種缺席很關鍵。在伊朗的政治體制中，權威不僅僅體現在制度上，也體現在「表演性」上。哈梅內伊的父親透過演說、經過考量的公開露面，以及對派系間的分歧進行可見的調解來表明意圖。這種訊號功能現在幾乎缺失了。
結果產生了詮釋上的真空。有觀點認為，穆吉塔巴·哈梅內伊戰時晉升尚未讓其能確立基於自身條件的權威。另有指其傷勢報導，質疑其是否真能積極管理該體制。
無論如何，決策權力似乎不如戰前集中。
在文書上，外交權屬於政府。外交部長阿巴斯·阿拉格奇在伊朗總統梅蘇德·佩澤什基安領導下繼續代表德黑蘭與美國進行談判。
但兩者似乎未設定戰略，且其權威更因伊朗談判團由議會議長穆罕默德·巴赫賈·加利巴夫率領而受到質疑。
阿拉格奇的角色看起來是執行性的而非指令性的。他關於霍尔木茲海峽是否開通或封鎖的簡短說法前後反覆（先說恢復通航，隨即收回），罕見地顯示出外交路線對軍事決策的控制力有多麼有限。
佩澤什基安同時期表面上配合政權的整體方向，但並未明顯塑造該方向。他雖被視為相對溫和的人物，但迄今尚未推動獨立路線。
在伊斯蘭堡進行的美國談判第二輪停滯不前也強化了這一點。即便外交管道暢通，該體制似乎無法或無意承諾。
對霍尔木茲海峽的控制是伊朗最直接的籌碼。但關於封鎖的決策權屬於伊斯蘭革命衛隊 (IRGC)，由阿赫馬德·瓦希迪領導，而非外交團隊。
這將實際權力交予幕後行動者手中。與以往危機不同，沒有單一明確的身份明顯擁有戰略。相反，模式顯現：先行動，後訊息發布，且並不總是一致的。
實際上，無論是強制封鎖霍尔木茲海峽，還是對波斯灣各地標進行攻擊，都是 IRGC 的行動似乎在設定危機節奏。政治和外交回應往往隨後才做出，而非引導。
這不必然代表行政分支崩潰。但這確實顯示，在缺乏明確政治調解的情況下，IRGC 的行動自主權已擴大，至少暫時如此。
穆罕默德·巴赫賈·加利巴夫步入這個模糊地帶。
前革命衛隊指揮官現任議會議長的加利巴夫，成為當前最顯眼的人物之一。他插手談判，面向公眾發聲，有時以務實而非意識形態的視角闡述戰爭。
在議會內部及保守派網絡中，對談判的阻力依然強硬。
強硬訊息加劇，官方媒體與公開活動愈來愈將談判描繪為面對國家敵人時軟弱的跡象。
因此，加利巴夫的地位岌岌可危——行動活躍但缺乏明確授權。他堅持自己的行動符合穆吉塔巴·哈梅內伊的願望，但鮮見直接協調的可見證據。
在依賴上層訊號的體制中，這種模糊性發人深省。
綜合來看，這些動態指向一個運作但非一致導向的體制。
最高領袖的權威存在但未可見行使。總統立場一致但未領導。外交積極但未果斷。軍方掌握關鍵槓桿但缺乏明確的公開決策設計者。政治人物進取但缺乏無可爭辯的正當性。
這非崩塌。伊斯蘭共和國依然存在。但這確實暗示了某種更微妙的情境——一個體制正努力將其籌碼（例如封鎖霍尔木茲海峽的能力）轉化為明確戰略，在面臨急性壓力時刻。它仍可多線行動，但難以向其權力中心發出明確方向的訊號。
在伊朗的政治模式裡，訊號是維持一致性的方式。
目前，體制守住防線，維持控制，避免任何可見崩潰，儘管壓力日增。但隨著壓力增加，它不斷引發一個問題：是否正在行使一致性，或僅僅宣稱如此。