英國新冠調查報告揭櫫抗疫成效與失敗之處
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: Jennifer Clarke | 時間: Thu, 16 Apr 2026 11:20:11 GMT | 來源: BBC
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英國新冠疫苗的研發與廣泛推廣被最新的調查報告稱為「非凡成就」。
調查引用一則估計數據，顯示疫苗在英格蘭與蘇格蘭共拯救了 475,000 條生命，但指出應對某些群體鼓勵接種更多。
不到 227,000 人於 2020 年 3 月至 2023 年 5 月死於新冠，當時世界衛生組織宣布「全球衛生緊急狀況」已結束。
前英國首相強森於 2022 年 6 月啟動新冠調查，這距離他稱政府在大流行期間的行動將被置于「放大鏡下」已逾一年。
該宣布發生在新冠悲傷家屬正義行動團體表示正在考慮針對「浪費時間」進行司法覆核之後。
調查涵蓋英國政府決策，以及蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的行政部門。首次公開聽證會於 2023 年 6 月舉行。
公共調查由政府設立並由資金支持，由獨立主席領導。他們可以強制證人作證。
沒有人被判定有罪或無罪，但調查會發布結論和建議。政府無須接受這些建議。
新冠調查的主席是前法官和非黨派貴族 Hallett 女勳爵，她此前領導了 7 月 7 日倫敦恐襲的調查。
2025 年 12 月，BBC 了解到調查組至今已耗費政府超過 1 億鎊。
這是在調查組本身花費的 1.92 億鎊之上，意味著納稅人承擔的成本比以前認為的多出 50% 以上。
當公開聽證會即將結束時，Hallett 女勳爵辯護了成本和時間的消耗，表示強森設定的任務條款是「歷史上範圍最廣的公共調查」。
在審查了超過 600,000 份文件並收集了超過 350 名證人的證詞後，她表示在不到四年內完成聽證會是「非凡成就」。
報告結論指出，治療方法和疫苗在英國的快速研發和部署整體上是「巨大成功」。
超過 90% 的 12 歲以上英國人口接種了至少一劑疫苗。
但調查指出，貧困社區和某些少數族裔群體的較低疫苗接種率應被預見並更有效解決。
此外，英國對政府和醫療體系缺乏信任「助長了對虛假資訊的敏感性」，並表示需要採取行動重建對疫苗的一般公眾信任。
調查還建議改革疫苗損害補償機制，認為需要為少數受傷害者提供更高賠償和更公平的資格審查系統。
報告稱，NHS 的崩潰僅是「勉強避免」，這歸功於醫療從業人員的「非凡」努力。
員工因缺乏合適的個人防護裝備而使自己處於極端風險中。
報告稱，新冠患者和需要治療其他病症的患者均被忽視，人們被阻礙接觸醫療服務以減輕對 NHS 服務的壓力。
探訪限制意味著一些患者在無人親友相伴下去世，極度脆弱的患者則被遺棄缺乏支持，包括精神健康單位的兒童、使用產科服務的婦女以及失智症患者。
Hallett 女勳爵總結了報告發現：「我們挺過去了，但僅是勉強」。
調查的第二份報告涉及政治決策，於 2025 年 11 月出版。
報告表示，若在 2020 年 3 月 16 日之前更早實施社交距離和隔離等自願措施，本可避免封城。
一周的延誤導致英國第一波疫情期間英格蘭額外增加了 23,000 人死亡。
報告還描述了英國政府在應對大流行期間核心「有毒且混亂」的文化，這影響了建議和決策的品質。
超過 7,000 份當時的文件已向公眾公開，包括 WhatsApp 聊天記錄、電子郵件、私人日記和機密檔案。
第一份關於韌性和準備工作的報告於 2024 年 7 月出版。
在其中，Hallett 女勳爵表示英國「對於應對災難性緊急情況，更不用說是冠狀病毒大流行，準備不足」。
她補充說：「絕不允許任何疾病再次導致如此多死亡和痛苦」。
這份 217 頁的報告認為英國規劃了錯誤的大流行——一種輕微的疾病，其新病毒傳播不可避免——這導致了「未經測試」的封城政策。
報告指出英國政府和權力下放國家「讓公民失望」，且部長們未充分挑戰科學專家。
該報告提出了改革政府應對緊急情況規劃方式建議。
雖然將不再有公開聽證會，但調查仍在調查大流行的其他方面：
採購報告預計於 2026 年夏季出爐，照護領域和檢測追蹤報告則預計於年底出爐。
其餘三份報告將於 2027 年上半年發布。
蘇格蘭正在就大流行進行獨立調查。
調查的最後一次公開聽證會於 2026 年 3 月舉行，數百名證人提供了證詞。
證人包括現任和前任政客、公務員、政府顧問、公共衛生專家以及悲傷家屬代表。
許多人極力批評強森，他在大流行期間任首相。
他於 2023 年 12 月開始首次證詞階段，為大流行期間的「痛苦和損失和痛苦」道歉。
強森承認犯了錯誤，且「無疑有些事我們本應做得不同」，但堅持部長們在困難情況下盡了「最大努力」。
里希·蘇納克（前財政大臣）在首次出庭時對「所有受苦... 由於採取的行動」的人道歉。
但他否認其「外出用餐以助經濟」計劃增加了感染和死亡。
政府首席醫療官克里斯·惠蒂爵士和前首席科學顧問帕特里克·瓦倫斯爵士此前告訴調查組，他們未就該政策被諮詢。
帕特里克爵士、克里斯爵士及其前副手強納森·凡·塔姆教授爵士也表示，在履行職責期間遭受了公眾的大量辱罵。
前衛生大臣馬特·韓科已多次提供證詞。
他告訴調查組，英國大流行策略完全錯誤，同時承認英國本應更早封鎖。
韓科還批評政府中的「有毒文化」，並將責任歸咎於強森前任顧問道米尼克·坎明斯。
在向調查組提供證詞時，坎明斯描述了一個「功能失常」的政府，並非常批評強森的處理方式。
聽證會還討論了他發送的尖酸短信，其中許多包含部長和官員的冒犯性描述。
坎明斯表示後悔處理第一輪封鎖期間前往巴納德城堡的臭名昭著的行程，但否認損害了公眾對政府的信任。
調查組也聽取了蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的政治領袖意見，包括：
代表悲傷家屬的團體敦促調查組確保他們的聲音被聽取。
調查組的每個故事都重要項目在 2025 年 5 月截止提交時收集了超過 47,000 個新冠個人敘述。最終的每個故事都重要報告於 2026 年 3 月出版。
公眾可以申請親臨出席公開聽證會。
公開聽證會在調查組的 YouTube 頻道上進行直播。
此外，證人記錄在調查組網站上發布。