加拿大啟動政府國有投資基金 總理卡尼宣稱國家建設新計劃
Canada's Carney launches a sovereign wealth fund. What is it?
作者: Nadine Yousif | 時間: Mon, 27 Apr 2026 18:13:26 GMT | 來源: BBC
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加拿大總理馬克·卡尼宣佈啟動一項由政府國有的投資基金，用於資助該國重大發展項目。
名為「加拿大堅強基金」，系該國首例，將投資於能源、基礎設施、採礦、農業和科技領域，初期注資額達 250 億加元（約 184 億美元、135 億英鎊）。
該基金允許擁有「少量額外資金」的加拿大人直接投資，但專家警告可能面臨「回報有限」的風險。
此舉是卡尼政府為應對美國關稅威脅，旨在提振加拿大經濟的廣泛目標之一。
卡尼在週一於渥太華宣佈時表示，由於與美國關係改變，加拿大處於歷史關鍵時刻，需要急迫投資與建設。
「美國已變，這屬他們的權利，」他表示，「而我們做出回應，這則是我們的義務。」
總理表示，該基金將與民間部門一起，投資於政府形容的「國家建設項目」，例如港口升級與天然資源開發。
「許多像挪威這樣擁有豐富天然資源的國家都擁有主權財富基金，加拿大直到現在都沒有，」總理表示。
蒙特婁經濟研究所週一發出聲明警告，該基金「可能花費納稅人鉅資卻產生有限回報」。
反對黨保守黨也批評此舉。
黨魁皮埃爾·波利埃夫雷稱其為「主權債務基金」，並指出該國財政處於赤字狀態。
他說：「挪威、新加坡和沙烏地阿拉伯都有高額預算盈餘，用於累積並投入其主權財富基金。卡尼沒有盈餘，因此沒有財富可投入此類基金。」
保守黨領袖質疑卡尼為何想用公共資金投資大型基礎設施項目。「如果一個項目有商業可行性，為何政府需要資助？」波利埃夫雷問道。
卡尼週一表示，加拿大財務狀況已改善，赤字低於預期，因而得以創建加拿大堅強基金。
他補充說，加拿大吸引的外國投資已增加，「目前超過所有其他主要經濟體」。
政府表示，將在未來幾個月就基金的詳情進行諮詢。
卡尼週一讚揚其他國家早在「數十年前」就展現先見之明，推出了自己的主權財富基金。
挪威便是其中之一，於 1990 年推出基金，將其石油和天然氣部門的盈餘收入專門投資於國境外。
根據 2025 年彭博報告，該基金資產已增長至 2.1 兆美元，成為「同類中最大」的基金。
與挪威一樣，加拿大擁有豐富的天然資源礦藏，包括全球第三大石油儲備。
但與挪威不同，加拿大處於債務狀態。多倫大學經濟學教授約瑟夫·斯坦伯格表示，這意味著其主權財富基金將由借款而非收入支付。
斯坦伯格告訴 BBC：「歷史上，主權財富基金是用於從公共資產獲取大量收入的國家工具，而這幾乎總是石油財富，」並補充說收入隨後投資於多元化的投資組合，通常位於國境外。
在加拿大的案例中，斯坦伯格表示，資金似乎將主要用於投資國內項目。
另一個區別是，加拿大的基金允許加拿大人直接匯款投資，而類似基金的國家中不存在此做法。
擁有價值超過 1 兆美元主權財富基金的其他國家包括中國、阿拉伯聯合大公國和科威特。
美國也近期探索推出自己的主權財富基金，總統唐納德·特朗普上任不久後簽署行政命令，呼籲建立該基金。
該命令簽署於去年 2 月，指示財政部長和商務部長在 90 天內提交一份美國主權財富基金計劃，以「協助最大化我們國家財富的管理」。