中國取消非洲關稅政策 史瓦帝尼因對台關係獲豁免 專家析中非貿易與地緣政治影響
China scraps tariffs for all but one African nation
作者: Kelly Ng | 時間: Fri, 01 May 2026 00:02:57 GMT | 來源: BBC
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中國將自本週五取消對所有非洲國家的關稅，惟與台灣保持聯繫的史瓦帝尼除外。
截至 2024 年 12 月，中國已對 33 個最不發達的非洲國家實施免稅政策。該政策現在涵蓋 53 個國家，並將於 2028 年 4 月 30 日生效。屆時將何去何從尚不明朗。
北京宣稱自己是第一個提供給非洲單方面零關稅待遇的主要經濟體。
但分析師表示，雖然中國藉此機會增強軟實力，但指出關稅從未被非洲出口商視作主要障礙，因為非洲與中國之間存在巨大的貿易逆差。
「中國正把自己定位為貿易自由化促進者及對非洲友好的經濟夥伴，與唐納德·特朗普及美國形成對比，」奧亞中國研究所資深研究員勞倫·約翰斯頓表示。
美國在 8 月對部分非洲國家施加最高達 30% 的關稅，儘管美國最高法院隨後否決了許多此類關稅，目前多數國家僅適用 10% 關稅。
約翰斯頓說，中國擴大零關稅制度有望增加非洲農產品出口，這將「有助於提升農村收入，改善農村生產力，最終減少飢荒與貧窮」。
然而，中非貿易的顯著特徵是中國有利的失衡趨勢，意味著中國對非洲出口遠超非洲對中國出口，且差距持續擴大。
去年，非洲對中國的貿易逆差增加 65%，約達 1020 億美元。
非洲對中國的出口主要由礦產和原物料主導，如原油和金屬礦石。
目前，中國在該地區的主要貿易伙伴包括主要因石油驅動安哥拉、剛果民主共和國以及南非。
約翰斯頓指出，在如此異質的大陸實施一致的免稅制度可能會導致收益不均。
她說，像南非和摩洛哥這類較發達的工業化經濟體將更有利於擴大出口。
牛津經濟學非洲分所的政治分析師傑文·奈杜補充說，單獨的零關稅政策無法解決全大陸所需的經濟重構與基礎設施升級問題。
「許多非洲經濟體仍面臨結構性限制，如工業能力有限、物流薄弱以及依賴原物料出口，僅靠降低關稅無法解決這些問題，」他稱。
新加坡東亞研究院主任艾弗里·斯奇普克也同意，短期經濟影響「可能會很小，且集中在已經具有出口能力的非洲國家」。
「然而，從長期來看，潛力可能更具意義，特別是如果非洲國家能夠擴大生產、多樣化出口並提升價值鏈，」斯奇普克說。
另一位專注於中非關係、基於新加坡的專家阿米特·賈因指出，中國消費者需求的變化可能為非洲生產者打開新市場。
例如，與 20 年前相比，中國消費者購買的咖啡和堅果多得多。
經濟學家肯·基欽加也同意。
他告訴 BBC，「這些新措施將改善進入中國市場的機會，填補貿易逆差，並擴大非洲企業繁榮的機會」。
「對肯尼亞來說，這將是某些子產業的助力，如牛油果。農業部門將受益最多——夏威夷果堅果、咖啡、茶葉和皮革。」
非洲財政政策經濟學家旺加里·克布奇表示，短期支持外匯收入以及「對農業、礦業和物流部門的溫和提振」是歡迎的——但單靠市場准入無法在中期和長期實現財政收益。
「結構問題並未改變，」克布奇說，「非洲繼續出口原材料並進口製成品。這種非對稱性驅動持續的貿易逆差，限制國內稅收籌集，並限制政府和提供公共服務所需的就業崗位和稅基。
他進一步說：「對那些已未經加工離開我們海岸的商品零關稅無法解決這個問題，反而會將其固化。非洲政府現在必須提出更難的問題。我們如何將改善的市場准入作為工業政策的槓桿？」
分析師認為，史瓦帝尼被排除是一種政治行動，經濟影響有限。
事實上，賈因認為這「甚至可能幫助史瓦帝尼從台灣贏取更多經濟讓步」。
位於南部非洲的這個內陸國家是僅有的 12 個與台灣保持外交關係國家之一，北京視台灣為一個最終將與中國「統一」的分裂省份。
許多台灣居民，這個自治島嶼的住民，認為自己已經是主權國家的一部分。
上月，台灣領導人賴清德被迫取消前往史瓦帝尼的行程，因為其他三個非洲國家——塞舌爾、毛里求斯和馬達加斯加——禁止他的飛機飛越其領空。
台灣指控他們是在中國「強烈壓力」和經濟強制下這麼做。
溫·蒂·松，澳洲國立大學台灣中心政治學家表示，中國透過邊緣化史瓦帝尼正在「武器化其與非洲國家的關係，並展示與中國來往的附加條件」。
他說，「中國想向世界展示它是如何對待朋友的，而非台灣的朋友」。
內羅畢的巴席里奧·魯孔加額外報導。