蘇格蘭議會選舉前夕邊境稅制差異引發選民深思
Border politics - how similar jobs in the same firm deliver different tax bills
作者: Lori Carnochan | 時間: Wed, 06 May 2026 05:25:57 GMT | 來源: BBC
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蘇格蘭議會選舉前夕，個人所得稅將是眾多考量因素之一，供週四前往投票站的選民們斟酌。
在蘇格蘭南部，主要政黨的稅制政策可能會受到稍多關注，因為選民會將自己的薪資與邊境對手的薪資進行比較。
斯考特·麥伊維爾居於達姆弗里斯，是卡萊爾的會計師事務所阿姆斯壯沃森的高級稅務經理。他的同事格雷厄姆·波爾斯是該公司的稅務合夥人，但居住於坎布里亞郡。
這兩人在同一家公司擔任相似的職位，但每個月領回家的薪資卻不同。這並非源於薪資等級，而是源於他們的郵遞區號。
自 2018 年起，蘇格蘭政府運作一套自稱更具「累進性」的六級所得稅制，該制度相較於英國其他地區的同等收入者，對低收入者課稅稍少，對高收入者課稅則多。
其中包括 19% 的「起始」稅率，低於英國的 20% 基本稅率，另有基本稅率 20%、中級稅率 21%，以及三檔更高的稅率分別為 42%、45% 和 48%。
在阿姆斯壯沃森事務所，公司中的高收入者每個月底都能明顯感受到這種差異。
波爾斯解釋：「我們作為卡萊爾的辦公室，有員工住在蘇格蘭並南下到卡萊爾上班，他們坐在身邊的同事住在卡萊爾，但適用不同的稅率。
我認識的同事薪資達到 4 萬 5 千至 5 萬英鎊的層次，因此在蘇格蘭他們淪為高稅率納稅人，須繳納 42% 的稅。
而在他們身旁坐在英格蘭的對應同事，仍屬於基本稅率納稅人。」
在格特尼居住且年薪為 5 萬英鎊的人，每年繳納的所得稅將比住在卡萊爾且收入相同的同事多出 1,496 英鎊。
大多數蘇格蘭人在現行稅制下較為受益。蘇格蘭財政委員會預測，約有 55% 的蘇格蘭人最終繳納的稅額將低於他們若居住在英國其他地區的水平。
然而，低收入者的稅額節省最多每年僅 40 英鎊，而對高收入者而言，稅率則陡峭得多。
在該會計師事務所達姆弗里斯辦公室工作的麥伊維爾表示，他與同事間的實領薪資差距不足以成為他在此時考慮移居邊境以南的誘因。
「我在達姆弗里斯有家人，因此我不會考慮為了在該收入水平下繳納較少稅款而帶著家人搬到卡萊爾，」他表示。
「稅率必須相當顯著，才能促使改變整個生活型態，因為這不能僅是帳面上的計算。」
「稅只是需考量的因素之一，但普遍認知是若居住在蘇格蘭，則需繳納較多的稅。」
兩個稅制之間的差異對於獲得主管、合夥人和高管等級薪資的人來說較大，波爾斯表示。
「當你薪資達到約 10 萬英鎊時，差異為 4,000 英鎊，這並非微不足道的金額，」他表示。
「我想在那個時點，這會讓人們重新思考是否會考慮居住在邊境的一側或另一側。」
蘇格蘭政府已下放關於公共支出的權力，由較高稅收產生的收入部分用於資助公共服務。
在英格蘭，2026 至 2027 學年度的大學學費上限為標準全日制課程 9,790 英鎊。而在蘇格蘭，英國本土居民的大學學費是免收的。
蘇格蘭居民無需支付國民衛生服務署的處方藥費，而在英格蘭 2026 至 2027 學年度的處方費為 9.90 英鎊。
然而，英國政府表示，實際上邊境以南（英格蘭）發放的 89% 處方藥免費，這是因為對兒童、60 歲以上長者、低收入者或特定醫療狀況者有豁免。
在蘇格蘭，水費計入區稅中，平均為 532 英鎊。儘管四月上漲了 8.7%，它們仍屬於英國任何水務公司中最低的水費之一。
麥伊維爾和波爾斯都說，他們有客戶正在衡量居住在邊境兩側的財務利弊，並經常討論他們自身選擇的影響。
波爾斯表示：「無論何時斯科特和我聚在一起，都會有這種討論，因為我們有年齡相似的兒子。我可以說：『你們享有免費學費，還有免費處方』，但最終在一生之中，蘇格蘭人繳納的稅款更多。
但他們是否得到了一切？這是否公平？是否均衡？也許不是，但對於這些事情來說，有得有失，對吧？」
「當我前往格拉斯哥辦公室時，從來不討論此事；但若我在卡萊爾或達姆弗里斯辦公室，這絕對是一個更頻繁的談話話題。」
在蘇格蘭選舉前夕，六大主要政黨已在其政綱中納入關於所得稅的相關計劃。
蘇格蘭保守黨希望將開始繳納蘇格蘭所得稅的門檻提高，以配合通脹率。
他們也承諾，高稅率觸發的門檻將提高至 50,270 英鎊，與英國稅制保持一致。
蘇格蘭民族黨（SNP）表示，蘇格蘭的所得稅制度是英國最公平且最具進階性的，他們將維持現狀。
他們承諾在下一屆議會任期內不會增加稅階或稅率的數量，並旨在簡化該系統。
蘇格蘭工黨表示，他們在下一屆議會期間不會提高所得稅率。
他們的抱負是降低蘇格蘭民族黨（SNP）所加於蘇格蘭人的稅負，同時「讓經濟再次增長」。
蘇格蘭自由民主黨表示，他們的優先事項是將稅收門檻提高以配合通脹，並開始縮小與英格蘭的稅收差異。
他們將接受亨特基金會的提議，資助專家團隊調查現行制度的影響，並開發一項旨在增加稅收的新制度。
改革黨（蘇格蘭分部）表示，他們將恢復蘇格蘭的所得稅稅階，以與英國的三個稅階對齊。
同時將實施每個稅階低於 1 便士的減免，中期目標是頭五年內使每個稅階低於 3 便士。
蘇格蘭綠黨表示，他們希望保留一套「具進階性與重新分配性」的所得稅制度。
他們也表示，將為業主從租賃物業所得的收入設置更高的稅率。