英國新冠疫情調查報告：疫苗成就與政治決策錯誤並存
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: Jennifer Clarke | 時間: Thu, 16 Apr 2026 11:20:11 GMT | 來源: BBC
f t
根據最新的調查報告，負責調查大流行病應對方式的調查小組表示，英國新冠疫苗的開發與全境部署是一項「非凡的成就」。
報告引用一項估計指出，該疫苗在英格蘭和蘇格蘭拯救了 475,000 人的生命，但也表示應更積極地鼓勵某些族群的接種。
根據世界衛生組織的說法，全球健康緊急狀態在 2023 年 5 月結束，2020 年 3 月至該日期之間，英國境內因新冠疫情死亡的人數接近 227,000 人。
前英國首相波里斯強森於 2022 年 6 月啟動了新冠疫情 -19 調查，這是在他稱政府在大流行期間的行動將被「置於顯微鏡下」的一年多之後。
這項宣布是在「COVID-19 喪親家庭正義」運動團體表示正考慮就「浪費時間」一事進行司法覆核之後作出的。
該調查涵蓋英國政府的決策，以及蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的政府管治部門。首次公開聽證會於 2023 年 6 月舉行。
公眾調查委員會由政府設立並撥款，由獨立主席領導。他們可以強制證人提供證據。
沒有人會被宣判有罪或無罪，但調查委員會會發表結論和建議。政府並不一定有義務接受這些結論。
新冠疫情調查委員會的主席是前法官及中立貴族赫利特女男爵，她先前曾領導 7 月 7 日倫敦爆炸案的調查。
2025 年 12 月，BBC 得知該調查目前為止耗費政府超過 1 億英鎊。這是在調查本身支出的 1.92 億英鎊之外，意味著稅民負擔的費用比先前預期的超過 50%。
隨著公開聽證會接近尾聲，赫利特女男爵為所花費的成本和時間進行辯護，表示強森設定的調查範圍是「有史以來最廣泛的公眾調查」。
在審查超過 600,000 份文件並收集超過 350 名證人的證詞後，她表示在四年內完成聽證會是一項「非凡的成就」。
報告結論指出，治療和疫苗在英國全境的迅速開發與部署，整體上都是一項「巨大的成功」。
超過 90% 的 12 歲以上英國人口至少接種了一劑疫苗。
但調查指出，貧困社區和部分少數族裔群體中較低的疫苗接種率應早有預期，並應更有效地應對。
該報告補充稱，英國政府和醫療系統信任度的缺乏「加劇了對虛假資訊的易感性」，並表示需要採取行動恢復公眾對疫苗的一般信任。
報告建議改革疫苗傷害賠償計劃，主張對於少數受傷害的人員需要提供更高賠償和更公平的資格系統。
報告表示，由於醫護人員「非凡」的付出，國家醫療服務體系（NHS）的崩潰僅「勉強避免」，並補充稱工作人員因缺乏合適的個人防護設備而將自身置於極度危險之中。
調查指出，新冠患者以及其他需要護理的人士都受到了失敗對待，人們為了緩解國家醫療服務體系的壓力而受到阻礙，不敢求醫。
探訪限制導致部分患者在親人不在的情況下死亡，許多極度脆弱的患者沒有得到支持，包括精神健康單位的兒童、使用產科服務的婦女以及失智症患者。
赫利特女男爵總結報告的發現稱：「我們撐住了，但只是勉強而已。」
調查的第二份報告調查了政治決策，並於 2025 年 11 月發表。報告指出，如果自願措施如社交距離和隔離在 2020 年 3 月 16 日之前更早實施，或許可以避免封鎖。
報告指出，一週的延遲導致英格蘭第一波疫情中死亡人數比原本多出了 23,000 人。
它還描述了英國政府在應對疫情期間核心層的「有毒且混亂」的文化，並指出這影響了建議質量和決策。
當時的超過 7,000 份文件已公開，包括 WhatsApp 聊天記錄、電子郵件、私人日誌和保密檔案。
第一份關於韌性和準備能力的報告於 2024 年 7 月發表。在其中，赫利特女男爵表示，英國在應對災難性緊急情況甚至冠狀病毒大流行方面準備不足。
「絕不能讓疾病再次導致如此多人死亡和遭受如此多苦難，」她補充道。
這份 217 頁的報告認為，英國針對錯誤的大流行進行了計劃，即一種輕微的大流行，其中新病毒的傳播是不可避免，這導致了未經驗證的封鎖政策。
它表示，英國政府和下放管治國家「辜負了公民」，部長們沒有充分挑戰科學專家。
它提出了改革政府應對緊急情況計劃方式。
雖然將不再舉行更多的公開聽證會，但調查仍在調查大流行的其他方面。
預計採購報告將於 2026 年夏天發表，護理部門和檢測追蹤的報告將於年底左右發表。剩餘的報告將於 2027 年上半年發表。
蘇格蘭正在就疫情舉行單獨的調查。調查的最後一輪公開聽證會於 2026 年 3 月舉行，在收集數百名證人的證詞後。
他們包括現任和前任政治人物、公務員、政府顧問、公衛專家以及喪親家庭代表。
許多人都對強森（他在大流行期間擔任首相）進行了極其尖銳的批評。
他於 2023 年 12 月開始第一輪提證，並為疫情期間造成的「痛苦、損失和苦難」致歉。
強森承認犯過錯誤，「確實有些事情我們本應做得不同」，但堅稱部長們在艱難環境下盡力。
在他首次出庭接受調查時，前財政大臣里希許納克向「所有那些因採取行動而受苦的人」致歉。
但他否認他的「外出用餐助力」計劃增加了感染和死亡人數。
政府首席醫療官員克里斯惠蒂爵士和前首席科學顧問帕特里克斯·瓦倫斯爵士此前向調查表示，他們未被諮詢關於該政策的事宜。
帕特里克斯爵士、克里斯爵士以及他的前副手喬納森·范·塔姆爵士也表示，他們在執行職責時收到了公眾的大量虐待。
前衛生大臣馬特漢考克多次接受調查。他告訴調查委員會，英國的大流行策略是完全錯誤的，同時承認英國應該更早封鎖。
漢考克還批評了政府中的「有毒文化」，並將此歸咎於強森的前顧問多米尼克卡明斯。
在調查中，卡明斯描述了一個「功能失調」的政府，並對強森的作法進行了非常尖銳的批評。
聽證會還討論了他發送的一些尖刻短信，其中許多包含對部長和官員的侮辱性描述。
卡明斯表示，他後悔處理他在第一波封鎖期間著名的巴納德城堡之旅，但否認他損害了公眾對政府的信任。
調查還聽取了蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的政治領導人。
代表喪親家庭的團體敦促調查確保他們的声音被聽到。
調查的「每一個故事都重要」專案在 2025 年 5 月結束提交時收集了超過 47,000 個新冠個人經歷。最後的「每一個故事都重要」報告於 2026 年 3 月發表。
公眾可以申請親自參加公開聽證會。公開聽證會在調查委員會的 YouTube 頻道上直播。此外，證人轉錄文檔已在調查委員會網站上發佈。