基里巴斯經濟命脈：吞拿魚執照收入受氣候變遷威脅
How climate change threatens the economic backbone of the Pacific
作者: Jacob Evans | 時間: Sun, 26 Apr 2026 23:16:41 GMT | 來源: BBC
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廣闊的太平洋及其中的島嶼產生了全球超過一半的吞拿魚。
這些島嶼中，有 33 座散佈於中心，涵蓋了基里巴斯這個國家。
在此地，超過 70% 的政府收入來自向外國船隊出售吞拿魚漁業執照——這是全球任何國家最高的比例。
基里巴斯的陸地面積非常小。當所有島嶼合併計算時，其面積僅約與紐約市相當。然而，它擁有廣闊的領海範圍，也就是其專屬經濟區。
總計超過 340 萬平方公裡（130 萬平方英里），該專屬經濟區分佈在三個獨立部分，圍繞著該國的三個島嶼群——吉爾伯特、菲尼克斯和林恩群島。
集體而言，這片海域面積大於印度，並提供進入海洋豐富海洋生物資源的機會，包括黃鰭鮪、大眼金槍魚等。
然而，雖然海洋與基里巴斯的文化和生計緊密相連，但也構成該國最大的威脅。
氣候變遷導致的海水溫度升高，對當地吞拿魚族群構成了重大風險，威脅基里巴斯經濟的支柱。
科學家擔心，較暖的水溫可能導致吞拿魚永久遷移至其專屬經濟區之外，前往東方較涼爽水域，減少外國船隊對其漁業執照的需求，這將嚴重打擊該國經濟。
根據一項研究，全球吞拿魚市場價值超過每年 440 億美元。
要在基里巴斯水域捕魚，外國船隊必須先獲得政府發放的許可證。接著他們必須支付所需費用，並遵守嚴格的捕獲限額和報告漁獲量的規則。
絕大多數這些許可證出售給日本、中國、美國和歐盟成員國等國家。
政府數據顯示，基里巴斯在 2024 年從出售漁業執照中獲得 1.37 億美元收入（約 1.02 億英鎊）。漁業部常務秘書瑞芭塔·阿貝塔表示，这笔收入是「關鍵財務救命線」。
阿貝塔補充說，在 2018 年至 2022 年間，這類執照貢獻了近四分之三政府收入。
根據國際貨幣基金組織的數據，這約等於基里巴斯國內生產總值的五分之二。
「下次當你走進超級市場並查看吞拿魚罐頭時，每 10 罐堆疊的魚中，有 5.5 罐來自中西太平洋海域（包括基里巴斯）」，這是由擁有 30 年以上基里巴斯經驗的漁業專家西蒙·迪菲所說。
迪菲表示，該地區兩大主要參與者為基里巴斯和巴布亞新幾內亞。然而，雖然巴布亞新幾內亞擁有陸地面積和物理資源可以多元化其經濟，但基里巴斯卻沒有。
「基里巴斯海拔最高點（除非你爬上椰子樹）只有兩公尺。沒有水，沒有陸地，也沒有魚以外的資源。」
迪菲補充說，吞拿魚對小至十分之一攝氏度的水溫變化非常敏感。隨著太平洋表面水溫升高，吞拿魚將遷移至較涼爽區域。
多項研究指出，在太平洋區域，這種遷移將是東向，遠離許多島國，包括基里巴斯。
阿貝塔表示，國際捕魚船不再需要購買該國漁業執照的風險，「會為該國收入引入顯著波動」。
根據太平洋區域組織上月 11 月發布的公報，預計基里巴斯將是受吞拿魚族群遷移影響最嚴重的國家之一。
漁業部表示，初步模型顯示，如果全球溫室氣體排放保持高位，到 2050 年，該國每年可能流失超過 1000 萬美元的漁業准入費。
然而，根據排放量較低的最好情況分析，該部表示，預計在該國專屬經濟區內「吞拿魚生物量不會減少」。
然而，根據太平洋區域組織，基里巴斯當地漁夫在高排放和低排放情境下都會看到漁獲量減少。
林恩群島預計將受影響最嚴重，僅低排放情境下損失估計達三分之二。同時，基里巴斯約 13 萬人口預計將增長，特別是首都塔拉瓦的迅速都市化，對原本有限的土地和資源造成額外壓力。
還有對本地魚群減少加劇糧食安全挑戰的擔憂。
本地魚類供應已面臨壓力，家庭變得越來越依賴進口食物。聯合國糧農組織警告，這種轉變正在增加成本並降低營養品質，特別是在外島社區，那裡魚類傳統上是主要蛋白質來源。
根據太平洋區域組織，基里巴斯平均每人每年消耗約 100 公斤魚類。這與美國的 9 公斤和日本的 22 公斤相比。
回應此情況，新的支持計劃正在展開。
聯合國綠色氣候基金去年推出了 1.568 億美元（1.16 億鎊）「適應依賴吞拿魚的太平洋島國社區和經濟氣候變遷」項目，涵蓋該地區的 14 個國家和領地。
「這正在幫助太平洋島國超前應對氣候變遷，基於更好的資訊加強其糧食安全」，亞洲及太平洋區域綠色氣候基金總監赫曼特·曼達爾表示。
它構建更強大的警告系統，以便像基里巴斯這樣的國家能更好地預測吞拿魚族群重分佈及其經濟影響。它還承諾維持糧食安全和政府收入，儘管珊瑚礁漁業正在衰退。
「這些措施預計每年為基里巴斯社區提供約 400 萬份營養魚類餐點」，漁業部表示。
基里巴斯政府表示，正在擴展本國的吞拿魚加工和罐頭設施，而不僅僅是向外國船隻出售執照。
阿貝塔表示，政府還正在發展像石斑魚、鯛魚和海參等物種的海水養殖，以支持出口和國內糧食安全。
它還尋求透過旅遊業、再生能源和國家離岸主權財富基金等途徑，將收入多元化至海洋經濟之外。
「基里巴斯保有樂觀的依據和戰略機會，」他表示。
然而，儘管有此希望，基里巴斯及其領海面臨氣候變遷的生存威脅。