沙烏地阿拉伯「2030 願景」大轉向：從科幻宏願到務實調整
How Saudi Arabia's spending spree reached the end of the line
作者: Sebastian Usher | 時間: Mon, 25 May 2026 01:08:39 GMT | 來源: BBC
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專制君主曾在權力巔峰時，透過命令興建的大型工程遺跡，留下榮耀的回聲。那些巨大的實體痕跡可見於中東的肥沃平原、山坡與沙漠。但其中一位最突出的現代對應者，可能只能在數位足跡上，為他的一些最雄心勃勃的概念留下痕跡。
十年前，沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼——或廣為人知的 MBS——下令修訂其國家的轉型，這甚至超越了科幻領域。它被稱為「2030 願景」。巨大的單體結構將幫助在王國乃至世界帶來新的科技奇蹟。
這些想法在豪華的宣傳材料中變得具體，召喚出奇異的景觀，吸引了大量報導，其中混合了敬畏與譏笑。這是由沙烏地阿拉伯接近 1 兆美元（7440 億英鎊）的主權財富基金（PIF）實現的，其財富原本依賴於石油，旨在創造無石油基礎的未來。
距離 2030 年還有四年，現在或許可預見地出現了收縮。部分原因在於財務必要性，因為在當前的中東戰爭之前，油價大跌意味著即使是沙烏地阿拉伯的非凡財富也受到了打擊。
即使油價因戰爭而飆升，衝突造成的不確定性將繼續限制沙烏地收入與開支。而且，流入這些超昂貴的項目中的國外投資，從未實現到沙烏地人銀行預期的程度。
但這究竟是重新校準還是退縮？
一些最引人注目的項目現在正被簡化、暫緩甚至廢棄。幾個項目都屬於曾被一併涵蓋的 5000 億美元 Neom 超級項目範疇。
看起來，原本意圖重新定義城市概念、橫跨沙烏地阿拉伯西北部 100 英里（161 公里）未開發土地、聳立於碎片大廈之上的「The Line」，正在轉變為更為樸素的東西。
西北山區的特洛耶納冬季度假勝地也被限制。那裡有雪，否定了沙烏地阿拉伯是不屈沙漠的形象，但雪不會維持太久。全年山區度假勝地的概念將該地區帶入了一個不再被視為可行的虛構領域。原本打算有數英里的滑雪坡道和完整的滑雪村莊，包括一個人工湖、豪華酒店和商店——阿拉伯山脈中的迷你聖莫里茨。原本打算在 2029 年舉辦亞洲冬季奧運會時準備好，但該賽事已取消，賽事將在哈薩克舉行。
立方體——一座可能容納帝國大廈 20 次的巨大公寓和辦公室結構——已被完全拋棄。估計成本為 500 億美元。
最近，王國騰躍雄心之一，即從零開始成為體育世界強權的明顯皇冠珠寶——LIV 高爾夫巡迴賽，已被重新評估為耗資約 50 億美元卻未帶來財務或聲譽回報的巨大失敗。
一些沙烏地阿拉伯的長期觀察者，如《沙烏地公司》（Saudi, Inc.）的作者 Ellen R Wald，覺得他們以前見過這一切。
「這是相同的劇本，相同的『The Line』。你知道，『我們將建設這個巨大東西。噢，等等，現在我們將大幅縮小它。』這一次又一次地發生，即使早在穆罕默德·本·薩勒曼之前也是如此。他們做出這些重大宣布，非常轟動，然後要么不建設，要么以縮小規模或『並非其所是』的方式建設。」
Wald 回憶起 2000 年代在先前君主阿卜杜拉國王下修建的新城市。
「經濟城市」計劃也旨在將沙烏地經濟多元化，脫離石油，這一直是王國數十年來永恆的當務之急。幾乎完全依賴一種不會長久的天然資源，長期以來被視為發展更加全面和韌性經濟的障礙。
結果很大程度上令人失望，即使耗資數十億美元。幾個擬議的城市從未著手，其他被改為更樸素的企業。最大的位於吉達北部紅海沿岸的 1000 億美元阿卜杜拉經濟城市確實落成，但它成為商業和旅遊中心的目標尚未實現。
希望是引入新的主要外國投資，並創造工作機會——真正的機會，遠離僵化的國家部門——供沙烏地阿拉伯大量且不斷增長的青年人口。但到 2016 年，失業率仍高達 12% 左右。
Wald 認為，幕後官員未能以現實觀點看待這類項目的潛力，這是根本性的失敗。「他們認為市場在哪裡？誰告訴他們這有可能性？存在著巨大的『應聲蟲』心態。你會聽到有人告訴國王他想聽到的話。這也適用於諮詢顧問，因為他們想要大合同。所以，他們會說他們認為沙烏地客戶想聽到的話——然後這些事情就會落空。」
這種模式可以追溯到數十年前，外國公司通常不希望通過提出問題而冒著失去高度利潤合同的風險。
有些人認為，當 MBS 在 2017 年成為王國的實際統治者時，他繼承了一個急需重組的系統。
加納姆·努塞貝，一位跟隨沙烏地阿拉伯變化多年的經濟分析師，表示 MBS 繼承了一個「與現代世界非常脫節的社會經濟系統」，該系統「正走向總停滯」。
2030 願景旨在從三方面改變沙烏地阿拉伯：經濟、政治，但也包括社會。「對他們來說，非常非常棘手的是，他們需要同時實施這些。」
由該國強大且非常保守的伊斯蘭領導層施行的社會控制，被 MBS 及其顧問視為沙烏地阿拉伯實現其充分經濟潛力的重大障礙。MBS 下的政治變革被表述為首次將權力韁繩交給更動態、更年輕的世代。但這並不代表允許任何新的政治話語空間。
確實——如努塞貝所承認——MBS 本人對阻礙變革範圍和速度的問題負有責任——也在他的統治上投下了長長的陰影。
正如他在 2017 年成為實際統治者一樣，他下令大規模拘留沙烏地阿拉伯的精英官員和商人，位於利雅得的麗思卡爾頓酒店。沙烏地政府將其描述為對腐敗的打擊，但其他人則認為這是勒索。2018 年在伊斯坦布爾的領事館殘忍殺害沙烏地記者賈邁勒·卡舒吉，留下了污點，這可能會消退，但仍然不可磨滅。
一位有直接經歷沙烏地当局如何处理异议的沙特人，阿卜杜拉·阿勒奧達，一位居住在美国的学者和人权活动家。他的父亲，萨勒曼·阿勒奧達，一位著名的沙乌地伊斯兰学者，自 2017 年以来一直被关押在监狱中，罪名包括“煽动动乱”。
阿卜杜拉认为，像丽思卡尔顿大清洗这样的 episodes 对资金 2030 愿景的目标是适得其反的，即使那些被关押在这座镀金笼子里的人据称贡献了约 1000 亿美元。
「長期來看，它實際上嚇跑了投資者，他說。『並且所有的壓迫也影響了投資者如何將沙烏地阿拉伯視為政府、視為一個國家，缺乏投資者想要的，即可預測性。當您沒有可預測性時，您可以在一天成為投資者，第二天成為任意拘留者——沒有人想要這樣。」
2030 願景有助於轉移對話，從 2016 年開始，大型體育和娛樂活動一系列湧入沙烏地阿拉伯，對其內部現實和外部形象進行了巨大轉變。這不僅是表面；吸睛的舉措，如終於給予女性駕駛權，確實轉移了沙烏地阿拉伯社會。在這種程度上，一位知名的沙烏地時尚網紅告訴我，她的沙烏地朋友嘲笑她態度落後時代，每次她造訪時。
但人權問題仍然掩蓋了這些變化。隨著 MBS 和沙烏地主權基金進入另一個新領域，關於體育洗白、藝術洗白和綠色的洗白等的指控不斷增多。來自體育和娛樂界的多位著名人物很樂意在沙烏地阿拉伯出現，但其他人拒絕，引用其人權記錄。數千名粉絲湧向利雅得參加賽車和拳擊等活動，但其他潛在遊客則因對王國的負面看法而被嚇退。
這並沒有，然而，否定對於許多沙烏地青年來說，MBS 的願景具有啟發性和受歡迎的事實。
對一些最閃亮的專案的一些大幅削減支出——這看起來像至少部分承認失敗——正被以沙特当局所能管理的最好光線投下。
「現在的思維是基本上取得小勝利，小成就是這裡和那裡，而不是這些巨型專案，」阿卜杜拉說。「例如，紅海島嶼度假村辛達拉可以是一個小勝利，他們可以推廣，基本上是傳統的度假村風格，仍然可以呈現為願景的一部分，而不是像 The Line 和 The Cube 等。因此他們可以說，『這些代表了 Neom 的基礎，我們不必擁有整個東西』。」
這與当局開始說的話一致。PIF 州長雅西爾·拉馬延最近表示，在新的五年計劃下，基金將「通過其戰略，重點放在提高其支出和撥款的效率，以及對其業務績效的可持續評估，以實現平衡並確保其財務資源的可持續性」。對於一些分析師來說，這種重新聚焦本質上是沙烏地當局的最佳選項，也是他們拯救 2030 願景本身的一種方式。
塔梅爾·夏克，一位著名的沙烏地商人和管理顧問，將其框架化得不同：「我們看到的是從願景主導階段到執行主導階段的自然演變。每個主要國家轉變都會達到一個點，此時優先順序、順序和資源分配變得比宣布本身的重要性更重要。」
一些標題項目——概念上較少涉及科幻——將繼續開發。這包括改造和復興利雅得舊首都代里雅，以及位於沙烏地首都附近的六旗奇迪亞城主題公園。
北部古代城市 AlUla 的成功發展，以其媲美佩特拉的纳巴泰寺廟而聞名，是此類項目可以實現的模板。該專案將沙烏地阿拉伯被遺忘的角落轉變為沙烏地阿拉伯改革國家和文化身份旗艦專案的專案，已經耗資數十億美元，並撥出數十億美元試圖將其進一步開發為全球旅遊中心。例如，比 The Line 更務實的目標。
當然在體育方面，沙烏地成功爭取了最重要的獎盃之一——2034 年足球世界盃。毫無疑問，MBS 將嘗試確保設計具有前瞻性元素，儘管一些更雄心勃勃的概念似乎已受到限制，以嘗試控制成本。
沙烏地官員顯然試圖將關於調整 2030 願景方向的相對開放性，描繪為與過去隱蔽和混淆的斷裂。給出的感覺是，他們承認錯誤並改正了方向。
一位專門研究海灣地區政治和經濟動態的專家，Mate Szalai 表示，這對外國政治家和外交官來說在一定程度上有幫助。
「對他們來說，沙特人至少部分承認錯誤並談論錯誤，這確實是一個積極的跡象。但我認為這並沒有達到大多數投資者和大多數利益相關者想要的程度。」
沙烏地商人塔梅爾·夏克更樂觀：「在許多情況下，紀律優先實際可以提高投資者信心……國際上的對話越來越多地從『宣布有多大？』轉向『執行模式有多可信？』」
在美中以伊朗戰爭之前，2030 願景的重新評估已經在進行。衝突已對海灣地區的現狀產生衝擊波，並對阿联酋主導的成為世界商業和旅遊中心策略提出疑問，沙烏地阿拉伯顯然不僅想模仿而且想超越。
Szalai 表示，在重新校準僅幾個月後，戰爭導致了關於 2030 願景未來方向的進一步混淆。
「戰爭之前，沙烏地想要更多投資的關鍵領域是人工智慧和各種其他實質性專案——旅遊、製造業和採礦，以及一些當地產業。但戰爭嚴重影響了這些，除了採礦。
「戰爭之前，主要信息是現在 Neom 將被重新定義為專注於人工智慧的產業中心。這當然在戰爭背景下是有道理的，但這表明主要信息正在每月改變。這表明了一些戰略上的困惑。但也是一個積極的跡象，意味著沙烏地官員知道他們必須提出新計劃。」
2030 願景有助於不同沙烏地阿拉伯的出現，受到一些人的慶祝和一些人的譴責。
但如果轉變有三個支柱，還有漫長的路要走。
政治方面，異議受到前所未有的懲罰。
社會方面，發生了巨大變化，因此在利雅得這樣的城市生活感覺變得變了。這增加了沙烏地人自己在國內花費的金額，在範圍廣泛的娛樂上，這些娛樂在 20 年前根本不存在。
經濟方面，2030 願景的巨型專案旨在推動該國最終進入未來，私人投資和外國投資與國家巨大的石油財富相匹配。這只是部分實現。
對於沙烏地領導層，當然被呈現為成功故事，即使規模不及以前預期的那樣。無論願景 MBS 希望被視為多少，顯然他和周圍的人也希望在必要時被視為務實和務實。
他們不對沙烏地人民負責，因為耗資數十億美元的專案可能現在只在互聯網上存在。就所知而言，王儲在年輕沙烏地人中仍然享有高人氣。這使得像 The Cube 這樣的巨型專案可以像廢紙一樣被扔掉——對於 The Cube 來說，這可能不是遠離事實。
依靠沙烏地資金成長的世界體育、娛樂、藝術等领域的大玩家，現在面臨一種新的現實，龍頭只滴水或已關閉。
根據 Ellen R Wald 的說法，LIV 高爾夫巡迴賽等其中一些項目從一開始似乎就不加在一起。「問題是他們最初有什麼策略？……我意思是，假設他們花那麼巨額錢，只為了宣傳。這將是瘋狂。」