美國簽證困境：多國球迷恐無緣世界盃盛事
'A World Cup for them not us': Fans' anger at US travel bans and visa restrictions
作者: Nadia Huraimi | 時間: Sun, 07 Jun 2026 23:00:27 GMT | 來源: BBC
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伊拉克足球隊於三月底晉級世界盃時，阿卜杜拉·阿德南為伊拉克國家隊在本月於波士頓及費城對陣挪威與法國的比賽購票。
「去觀賽、球場、人牆、歡呼聲，並看到我的球隊，這對我而言就值得一切，」他說，「這是一種任何其他感覺都無法相比的感覺。」這是伊拉克第二次晉級世界盃——第一次是在 1986 年。
但取得簽證證明非常困難。
英國廣播公司世界服務台對旅遊數據的分析顯示，超過四分之一的世界盃參賽國球迷正面臨旅行禁令、更嚴格的限制或高簽證拒簽率。
然而，伊拉克並不在特朗普的旅行禁令名單上，因此在阿德南的情況下，障礙出於意料。
在美以對伊朗開戰後，美國出於對該地區安全性的擔憂，暫停了伊拉克的常規領事服務。這意味著，在該國沒有任何地方，阿德南和其他伊拉克球迷可以取得簽證，因為他們必須參加面談。
因此，阿德南前往鄰國約旦，試圖在當地的美國大使館申請簽證。但當他到達預約時間時，工作人員告訴他，因為他不是約旦公民，該大使館無法向他發給簽證。
比賽門票和前往約旦的旅程共耗費他約 1,800 美元（約 1,300 鎊）。
阿德南曾考慮申請土耳其簽證，但由於該過程可能長達兩週，他決定無法離家這麼久。他已放棄嘗試獲得簽證。
來自多個國家的球迷告訴 BBC 世界服務台，其他障礙也導致廣泛的憤怒和不滿。
其中一道障礙是特朗普總統對特定國家的簽證禁令與更嚴格限制的名單，包括四支參賽的世界盃國家——海地、伊朗、塞內加爾和象牙海岸。這意味著他們的公民被禁止接收美國當局推薦給球迷類型的訪問者簽證。
嚴厲的移民政策及對無證移民的打擊是特朗普在 2024 年大選贏得連任的關鍵部分。美國當局表示，由於面臨管理跨國境巨量人流的挑戰，他們需要嚴格的體系。
來自象牙海岸球迷協會「支持大象委員會」的朱利安·庫阿迪奧·阿多尼斯說：「這是一種不敢直呼其名的人種隔離形式，但證據就在那裡。
「沒有任何歐洲國家面臨這種類型的限制。為什麼是非洲？」
他的協會通常會派一組球迷前往世界盃，但由於法規，決定甚至不嘗試前往美國。
雖然他對於可以避免他所謂的「天價」門票感到欣慰，但阿多尼斯認為，一個不願歡迎晉級球隊支持者的國家，不應被允許主辦世界盃。
「足球是一場盛事，而盛事需要觀眾在看，」他說。
有 42 個一般較富裕的國家受益於免簽計劃，申請人可透過美國的電子系統旅行授權 (ESTA) 線上申請，費用約為 40 美元（30 鎊）。非洲國家不在這份名單上。
美國推薦給需要簽證的世界盃球迷所申請的簽證費用為 185 美元（137 鎊），申請人必須參加面談。國務院表示，他們必須證明「在旅程結束後離開美國的意圖，和/或您支付旅程所有费用的能力」。
然而，在 5 月，美國宣佈對於來自世盃晉級國（阿爾及利亞、佛得角、象牙海岸、塞內加爾和突尼西亞）的人，將取消最高 15,000 美元（11,000 鎊）的押金要求，前提是他们持有有效的世界盃門票。塞內加爾和象牙海岸的支持者必须在 12 月前獲得簽證，此後限制開始。
塞內加爾球迷 Aliou Ngom 曾參加過去兩屆在卡塔爾和俄羅斯的世界盃。對他來說，錦標賽的一大亮點是看到「來自世界各地文化的交融」。
塞內加爾女子籃球隊的美國訓練營去年被取消，當時幾名球員被拒簽，與阿多尼斯一樣，Ngom 認為作為球迷申請簽證沒有太大意義。
BBC 對美國國務院數據的分析發現，在已晉級世界盃的 48 個國家中，有 11 個國家的公民簽證拒簽率高於 40%。這包括所有類型的申請人，而不僅僅是希望晉級世界盃的申請人。
相比之下，來自所有國家的 B1 商務和 B2 旅遊簽證申請（推薦給前往錦標賽的球迷類型）的平均拒簽率為 34%。
數據涵蓋 2024 年 10 月至 2025 年 9 月底，因此不包括過去八個月內申請的球迷。這 11 個國家是厄瓜多、埃及、海地、阿爾及利亞、烏茲別克、佛得角、約旦、伊朗、剛果民主共和國、加納和塞內加爾。
由於高拒簽率，來自這些國家的球迷很難知道是否應該在申請簽證之前冒險花很多錢購買比賽門票，可能會無法獲得簽證。
如果他們直接向 國際足協 購買門票，他們可以在需要時在 國際足協 網站上付費轉售，並可使用 FIFA Pass 系統加速簽證申請過程。
「FIFA Pass 是一步積極措施，因為它試圖將持票人帶入優先簽證面試預約，」馬薩諸塞州波士頓附近的一家移民律師事務所主管塞琳·阿塔拉說。
但她補充說，雖然這使過程更快，但這並不會增加簽證獲批准的機率。
「簽證系統是世界盃的隱形守門員，」阿塔拉說。國際足協可以賣票，但美國政府決定誰獲得簽證，而海關與邊境保護局 (CBP) 決定誰實際上進入。
即使持有簽證，前往美國的任何人也不保證入境，因為邊境官員仍可以將人拒之門外。
阿布·卡薩是約旦足球球迷協會的負責人，該國在截至 2025 年 9 月的年份中，57% 的美國簽證申請被拒。
「他們過去三四個月一直在拒簽，」他補充說，並表示他不知道有任何支持者獲得簽證。美國駐約旦支持的協會告訴 BBC，他們只知道有一位約旦球迷獲得了簽證。
卡薩說，他在前往約旦首都安曼的簽證預約時，攜帶了超過 42 份文件，他的申請被拒。美國在拒絕簽證時不提供理由。
「這屆世界盃不是我們的，」卡薩說，「這不是為阿拉伯人的世界盃，是為他們的。如果球迷協會負責人被拒簽，誰會被接受？」
一名國務院發言人告訴 BBC，該行政部門「準備好歡迎全球各地來訪者參加歷史上最盛大的世界盃」，並且「大多數海外球迷不需要使用 FIFA Pass，因為他們是加拿大公民或符合免簽證旅行的 42 個國家之一」或已持有簽證。
他們表示，在每個案例中「我們會花必要時間確保申請人不對美國的安全構成威脅」，並且「我們在對每個簽證申請進行嚴格的審查和徹底的背景調查後，依據美國法律逐個審理以確定個人是否符合資格」。
國土安全部關注人們在簽證過期後仍留在該國，並表示在 2023 年 10 月至 2024 年 9 月期間有超過 538,000 起「逾期停留事件」。皮尤研究中心估計，在 2023 年，在特朗普打擊無證移民之前，有 1400 萬移民在美國非法居住。
舉辦過最後四屆世界盃的國家為球迷設立了特殊簽證系統，雖然旅行文件的批准仍不保證。
加拿大和墨西哥是錦標賽的共同主辦國，但其中 104 場比賽中的 78 場，包括決賽，將在全美各城市進行。
加拿大和墨西哥自身的移民和簽證制度與美國不同。兩者都沒有對特定國家發布旅行禁令，雖然加拿大與美國一樣，最近對受非洲近期埃博拉疫情影響的國家（包括世界盃預選賽剛果民主共和國）實施了入境限制。
加拿大要求人們提交生物特徵資料以申請簽證，有兩個晉級世界盃的國家伊朗和佛得角，加拿大沒有任何可以掃描人們的設施。
加拿大不按簽證類型或國家分類簽證拒絕率，但 2025 年整體拒簽率為 54%。
墨西哥不公布簽證拒絕數據。它要求申請人在大使館或領事館親身申請。在晉級世界盃的國家中，有八個——佛得角、剛果民主共和國、象牙海岸、塞內加爾、烏茲別克、波斯尼亞和黑塞哥維那、突尼西亞和伊拉克——墨西哥沒有使館供人們前往。
由 BBC News 非洲提供額外報導