英國 Covid 調查報告：疫苗接種為歷史非凡成就 但仍需改善補償與重建信任
Rollout of Covid vaccines extraordinary feat - inquiry report
作者: Nick Triggle | 時間: Thu, 16 Apr 2026 14:39:07 GMT | 來源: BBC
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英國 Covid 調查組指出，新冠疫苗的大規模推廣——這是英國歷史上規模最大的免疫計劃——是一項「非凡成就」。
調查組的第四份報告讚揚了疫苗研發與部署的速度——2021 年間就有 1 億 3200 萬人接種——以及英國發現針對該病毒最有效的治療方法。
這些正面新聞與前三份報告形成強烈對比，前三份報告對政府在疫情規劃、決策及英國國民醫療服務系統（NHS）管理方面提出了嚴厲批評。
但報告指出，還需做更多工作以解決疫苗猶豫問題，且受 Covid 疫苗傷害者應更容易獲得更高額的補償。
調查組主席赫莉特女男爵讚揚了疫苗計劃，並引用研究顯示，在逾 90% 的 12 歲以上人士接種後，該計劃拯救了超過 47.5 萬人的生命。
她表示，這與另一項偉大成功故事並列——即使用一種便宜且易取得的類固醇藥物地塞米松來防止致命性肺部損傷。
但她指出，雖然大多數人都接受了接種，但貧困地區及部分少數族裔社區的接種率較低。
她表示：「政府與醫療服務部門必須與社區合作，重建信任，並促進對疫苗更好的理解與信心。」
報告指出，網絡上錯誤訊息的流傳、對權威缺乏信任，以及疫苗研發速度过快都是促成因素，未來必須改善關於收益與風險的溝通。
與 Covid 無關的兒童疫苗接種率自疫情後已下降，這是疫情留下的持久影響。
赫莉特女男爵還呼籲改善對受 Covid 疫苗傷害者的支持。她表示，雖然受傷害者人數較少，但現狀需要立即改革。
超過 2 萬人提出了與 Covid 相關的索賠申請，申請疫苗損害賠償計劃，但僅約 1% 的人獲得了 12 萬英鎊的一次性免稅獎勵。
報告指出，當前要求受影響者必須證明其受損程度達到至少「60% 殘疾」的系統，對於 Covid 疫苗而言運作無效。
賠償上限自 2007 年起定於 12 萬英鎊，必須「至少隨通貨膨脹比例調整」，並根據受傷程度設立新水平。
49 歲的凱麗·克拉克森是那些努力爭取賠償的人之一。她在 2021 年 4 月被送往醫院，在接種牛津阿斯利康疫苗後數週入院。她治療與疫苗相關的罕見凝血症，並表示仍受健康問題困擾，包括肺部受損、關節疼痛和神經損傷，無法再全職工作。
她在今年收到的一封信中表示，其健康狀況低於符合資格的標準。
她稱現行計劃「不符合用途」。她表示：「我算是幸運兒。我知道有人不幸因這疫苗過世，家因此深受打擊。」
報告也批評了政府試圖強制醫護及照護人員接種疫苗的作為。
政府規定照護院員工必須在 2021 年 6 月接種才能工作，當時表示計劃擴大至所有醫護及照護人員，但最終取消並撤銷了照護院的規定，因為證據顯示疫苗對阻止感染影響有限——其主要好處是防止重症。
調查組表示，這可能導致疏遠感增加及疫苗猶豫情緒升溫。
工會 Unison 總祕書安德蕾·伊根表示，這種方法「絕非解決疫苗疑慮的正確方式」。她指出：「強制接種並不能獲得專業人員支持，可能導致部分群體疫苗猶豫。部長應針對性進行活動，在反疫苗的混亂中安撫員工。」
政府發言人表示，疫苗計劃「前所未有」，反映了英國世界領先的生命科學產業、全民公衛體系及醫護人員非凡奉獻。她感謝所有參與者——科學家、研究者、監管機構、NHS 及社會照護人員和志願者，他們支持了疫苗的迅速推廣。
她表示政府將詳細考慮該報告，並致力於「吸取重要教訓」。