加勒比海巴布達島：旅遊開發侵蝕當地居民權益引發關注
The fight against foreign developers buying Caribbean beaches
作者: Chelsea Coates | 時間: Wed, 20 May 2026 23:19:14 GMT | 來源: BBC
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在加勒比海小島巴布達，粉沙海灘酒吧（Pink Sands Beach Bar）曾為當地居民及偶爾造訪的遊客服務超過 20 年。
其前主人米蘭達·畢茲表示：「這是一個非常溫暖的地方，」她描述人們過去常聚集在此玩多米諾骨牌，或是在星期日教堂活動後放鬆身心。
該酒吧以其所在的玫瑰色沙灘命名，曾是當地社區的基石，直到 2017 年愛爾瑪颶風襲擊該島，當時約 2,000 名巴布達人被迫疏散到姊妹島安提瓜。
米蘭達的酒吧和她住家均遭毀損。「沒有一個人倖免無損……這太痛苦了，我哭了兩週，」她說道。
在酒吧重建之前，她的丈夫去世了。外國開發商開始向她提出高額金錢誘餌，試圖買下她那片土地，但她拒絕了所有提議。
米蘭達表示：「我不是為了錢，」她實際上是想保留她的土地。
隨後，推土機來了。米蘭達指控稱，颶風後殘存的酒吧部分被外國開發商推平了。
此後，米蘭達一直奮鬥進行法律訴訟，以奪回她主張屬於她的土地的使用權。
然而，這因安提瓜和巴布達的物業法則而變得複雜。
巴布達的土地所有權屬於集體性質，意即個別公民有權通過申請租約來佔用土地，但從技術上講，他們並不私有其地。相反，所有土地均為集體所有，公民共享諮詢及在重大開發項目上有最終決斷的集體權利。
該所有權制度建立於 1834 年巴布達奴隸制度結束後，並於 2007 年經安提瓜和巴布達政府正式承認，當時通過了《巴布達土地法》。
米蘭達表示她擁有 30 英畝海岸線的租約，但目前僅能進入其中八英畝。
支持她的全球法律行動網絡（GLAN）表示，其餘土地正被外國開發商穆比度假區（Murbee Resorts）及和平愛與幸福（PLH）非法佔用。
穆比度假區在聲明中表示，它是巴布達的合法租約持有者，「從未在其沒有法律權限或任何情況下進行建築活動」。
PLH 表示，其「從未且現在也沒有」佔用該土地，並自 2017 年 2 月簽訂巴布達土地租約以來一直「嚴格遵循」所有協議。
但米蘭達表示，正如許多其他巴布達活動家，她堅持爭取進入權。「如果你曾親身來到這裡體驗，你將真正理解為何我們對這塊小小的岩石如此承諾，」她說道。
米蘭達的土地是巴布達南端海岸線最後一條當地居民仍可進入的地帶。
但與加勒比海許多島嶼上的海灘類似，當地居民受不到物業法保護，該處現在面臨富裕開發商的威脅，他們希望將此轉變為僅供遊客使用的專屬避世之地。
羅伯特·德尼羅（Robert de Niro）是米蘭達土地僅數英里外的房地產投資商，他是獲奧斯卡獎的演員。
與澳洲億萬富翁詹姆斯·派克（James Packer）一起，他是《樂園發現》開發商之一，也是巴布達海灘俱樂部的開發者。
這項預計於今年晚些時候完工的龐大 400 英畝度假區將包括野口海灘旅館，一座由 17 棟別墅組成的豪華酒店，還包括 25 棟海濱住宅。
當地居民表示，由於近期為圍封該綜合體而修建的旁道，他們再也無法造訪甚至無法看到該度假村建造的海灘。海灘俱樂部場地的地塊價格據稱從 700 萬美元（約 520 萬英鎊）起。
在其網站上，該度假村被描述為「加勒比海最後未開發海岸線之一的罕見島嶼社區」。
但巴布達理事會（當地主管當局）主席約翰·穆斯汀表示，這個「社區」只是通過違反 2007 年《土地法》才可能實現。
為了允許《海灘俱樂部》的建設進行，政府在 2015 年通過了新法律《樂園發現法案》，其中規定 2007 年法案不適用於海灘俱樂部綜合體。
活動家提起法律挑戰，該案件一直上訴至安提瓜和巴布達的最高法院——位於英國的樞密院司法委員會（JCPC）。安提瓜和巴布達在 1981 年從英國獨立後維持了這種法律結構。
2022 年，JCPC 裁定支持安提瓜和巴布達政府，判決「僅因個人巴布達人的巴布達人身份而給予的權利……並不構成對財產的利益或權利」。
《樂園發現》在聲明中表示，海灘俱樂部是「根據安提瓜和巴布達的法律和批准程序開發的」，現在屬於該綜合體的一部分的戴安娜王妃海灘對公眾開放「保持不變」。
巴布達並非加勒比海地區唯一面臨殖民國時期法律核心土地糾紛的島嶼。
向西方 1,600 公里（1,000 英里），牙買加另一場長期以來爭取當地居民更多進入海灘的活動正在進行中。
牙買加海灘出生權環境運動（Jabbem）主席德溫·泰勒表示，該國當前的土地立法歧視牙買加人，因為「它清楚表明我們在灘岸上沒有任何權利」。
牙買加政府近期提出了新法律以改善當地居民的海灘進入權，但泰勒表示，這並非改善牙買加人的土地權利，而是通過鼓勵酒店向當地居民出售海灘通行證的方式，對他們可以去的地點施加更多限制。
「你是在把通行權賣回給人民，」他說，並表示他認為這將國家帶回了某種「殖民主義邏輯」。
牙買加政府已受到評論邀請。
據 Jabbem 稱，少於 1% 的牙買加海岸線對當地居民保持自由開放。與其它當地團體一起，他們目前正在五項單獨的法律挑戰中與牙買加政府及私人開發商抗爭，爭取當地居民的海灘進入權。
隨著遊客開始尋找更偏遠的地區，尋求知名度較低的目的地，像格林納達這樣較小的加勒比海島嶼也看到了法律爭議。
格林納達土地行動組織（Grenada Land Actors）主席克瑞斯·大衛斯擔心，隨著需求增加，大型度假村的到來可能會使格林納達失去讓當地居民和遊客都視為獨一無二的魅力。
根據聯合國開發計劃署的數據，加勒比海是「世界上最依賴旅遊業的地區」。在所有該地區的度假遊客中，約有一半來自美國。
對於該地區各個國家的政府來說，該行業的持續增長提供了經濟增長和發展的誘人路徑。
但正如德溫所言：「旅遊從不中立——它兼具經濟和道德重量。
「這些開發往往使居民離開祖傳海岸線，限制公眾進入海灘，並將財富從支撐旅遊體驗的文化本身的人民身上轉移走。」
隨著對一小塊天堂地的需求持續增加，加勒比海土地捍衛者們擔心，旅遊業而非帶來機會，可能會不可逆地改變他們稱之為家的地方。