瑞士擬公投限制人口上限 引發經商與經濟界反彈
Switzerland is voting on whether to cap its population at 10 million. Here's what to know
作者: Chloe Taylor | 時間: Sat, 13 Jun 2026 06:05:14 GMT | 來源: CNBC
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瑞士，一個歷來擁抱自由流動與外國投資的富裕國家，即將投票表決是否限制其人口增長，並實施相關移民限制措施。
上週日的公投是在該國人口於 2025 年底前十年間增長 10% 後舉行的，當時總人口略高於 910 萬。該國高齡人口數量首次超過 20 歲以下的青少年。去年淨移民數量與出生率均呈下降趨勢。
相對較低的稅賦有助於將瑞士吸引成為雀巢、諾華藥業等全球巨頭以及金融、奢侈品牌和科技等其他跨國企業的總部所在地。該國富豪集中度位居世界前列，人均 GDP 水平也高於許多其他發達經濟體。
2024 年底，根據官方數據，41% 的人口擁有「移民背景」，一詞用來說明移民及其瑞士出生的子女；該數據也顯示，該國 32.5% 的永久居民為第一代移民。估計有 140 萬歐盟公民生活在瑞士，佔該國人口約 16%。另有 34 萬歐盟公民每日跨境前往該國工作。
一項最近的民調發現，52% 的受訪者將反對人口上限措施，而 45% 的人支持。
但若選民支持限制人口增長的提案，該國的聯邦委員會和國會將不得不推出措施，直至 2050 年為止，以遏制人口增長。如果未來 24 年間人口在任何時點超過 950 萬，移民制度將會趨嚴，庇護申請與家庭團聚計劃將首當其衝受到削減。若人口上升至 1000 萬以上，瑞士與歐盟的免簽證移動倡議也可能終止。
瑞士是包括許多大型歐盟經濟體在內的免邊界申根旅遊區的一部分。該聯盟與該國也有協議，允許彼此的公民自由流動，在彼此的領土生活和工作，前提是他們有工作或另一個收入來源。
瑞士右翼瑞士人民黨（SVP）呼籲選民「發送明確信號」，要求政策制定者遏制其所稱的「驚人」人口增長。上週的聲明中，瑞士人民黨表示，投票支持人口上限仍允許每年 4 萬人遷入瑞士，但議員皮耶羅·馬切希表示，人口增長導致公共服務、工資、租金、教育和勞動市場出現問題。
總部設在瑞士的公司主張，對移民設置重大上限會損害該國的競爭優勢，並影響其面臨疲軟增長、貨幣急升、通膨降溫以及美國總統唐納德·川普關稅制度的經濟狀況。
瑞士經濟家協會——其 10 萬成員中包括亞馬遜網路服務、羅氏、谷歌和強生——已反對人口上限倡議。首席經濟學家魯道夫·明許在一封給 CNBC 的郵件聲明中表示，瑞士的繁榮取決於「開放、創新以及與歐洲的強大經濟關係」。「我們理解對於住房、基礎設施和人口增長的擔憂必須受到重視，這些挑戰需要務實的政治解決方案，」他說。「僵化的移民上限並非正確答案，尤其是如果它們可能危及與歐盟的雙邊協定，而這些協定對瑞士經濟至關重要。」明許補充說，瑞士高度依賴具備高度資質的外籍勞工，特別是在製藥、科技和醫療保健等領域。「對移民實施重大限制將削弱創新、增長和競爭力，同時使公司難以吸引國際人才，」他說。
上週在瑞士經濟論壇上接受 CNBC 的卡羅林·羅斯採訪時，雀巢首席執行官菲利普·納瓦蒂爾描述了該國對外部投資者的吸引力，並表示：「保持瑞士的這些條件至關重要。」「我們不能想當然地認為這是理所當然的；這創造了大量艱苦工作以及推動改革的意願，」他補充道。他說他的公司在該國有九座工廠和三個研究中心，「我們的研發主要部分仍發生在瑞士——這已持續了 160 年。」「可靠性是在瑞士，因為品質存在於瑞士，因為人才存在於瑞士，因為瑞士創造並建立了對全球公司具有吸引力的框架條件，」他補充道。
在同一次會議上，瑞銀（UBS）首席執行官賽爾吉歐·恩莫蒂表示他擔心「極端舉措」。「瑞士的外國出生人口佔 30%，幾乎與澳洲一樣，是德國的一倍，」他說。這導致社會內產生一定挫折感，「但這不是解決問題的方法。」瑞銀是瑞士最大的僱主之一，約有 33500 名員工在該國。
葡萄牙新商業與經濟學院的經濟學教授若昂·杜阿特給 CNBC 發郵件表示，人口上限可能會在多方面損害瑞士的誠信。「如果企業認為獲得歐洲勞動力的途徑可能會變得不確定，投資決定可能會在法律觸發點到達之前就發生轉移，」他告訴 CNBC。杜阿特表示，英國脫歐「提供了一個有用的警告。終止自由流動並未創造向國內勞動力自給自足的順利過渡。它在依賴靈活歐盟勞工的部門造成了短缺、招聘摩擦和更高成本。」他補充說，歐盟是瑞士的主要貿易夥伴，而自由流動與賦予瑞士公司特權進入歐洲市場的大範圍雙邊框架掛鉤。「如果『是』選票最終迫使瑞士終止自由流動協定，壓力不僅限於移民政策。它可能會波及整個瑞士 - 歐盟經濟關係，」杜阿特說。
—CNBC 的卡羅林·羅斯對本報導有貢獻。