特朗普與伊朗簽署備忘錄：戰爭後果與核協議前景分析
Bowen: US-Iran deal raises inescapable question of what the war was for
作者: Jeremy Bowen | 時間: Thu, 18 Jun 2026 15:53:55 GMT | 來源: BBC
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唐納德·特朗普總統與伊朗馬蘇德·佩澤希季揚總統簽署的這份備忘錄，詳列了 2 月 28 日錯誤決定襲擊伊朗的政治、軍事和經濟後果。
人員傷亡已成定局。數千人已喪生，其中許多是平民，分別位於伊朗和黎巴嫩。
美國及其延伸以色列遭受了戰略上的挫敗。德黑蘭政權面臨其最壞的噩夢：由世界上最強強權美國與中东超級大國以色列聯合發動的軍事行動，旨在削弱或摧毀該政權。該政權不僅倖存，反而得到了強化。
伊朗封鎖霍爾木茲海峽的戰略，同時控制了全球石油和天然氣供應的五分之一以及其他全球經濟關鍵要素，迫使特朗普同意一系列讓美國對伊朗的鷹派和以色列政府憤怒與震驚的讓步。
這份備忘錄要求結束黎巴嫩的戰爭。以色列表示這不可能發生。以色列希望在黎巴嫩自由行動，此問題有潛力加深以色列與美國之間更深的裂痕，並助長伊朗反美極端主義者的力量，他們反對與美國達成任何協議。
作為開放海峽的代價，備忘錄措辭表示美國將解除對伊朗港口的反封鎖，豁免對伊朗的制裁，允許伊朗出口石油賺取數十億美元，並開始透過解冻其在國外持有的資產向伊朗歸還數十億美元的進程。
在開始艱難的核協議談判之前，這是回到 2 月 27 日狀態的代價，即美國和以色列發動戰爭的前一天。在那一天，霍爾木茲海峽對航運開放，美國和伊朗談判代表正在討論核協議。
簽署 MOU 意味著談判代表將重返工作，船隻將能夠通行霍爾木茲海峽。
約瑟夫·拜登國務卿安東尼·布林肯在 X 上貼文：「停火唯一的『成就』可能是霍爾木茲海峽將重新開放——戰前本已開放。顯然我們要付錢給伊朗才能做到這一點。」
這場戰爭究竟為何而戰的問題是無法迴避且不會消失的。這構成了特朗普迄今為止最糟糕的外交政策失誤。
這也可能標誌著以色列總理本雅明·內塔尼亞胡長期政治生涯的終結。他面臨十月的選舉，並要對以色列選民負責，他應對安全失敗負責，那是以色列歷史上最嚴重的，這意味著其聲譽良好的軍事和情報服務未能察覺哈瑪斯 2023 年 10 月 7 日從加薩入侵以色列的計劃。內塔尼亞胡的極端軍事政策和忽視外交，至少部分是為了恢復他作為以色列「安全先生」的聲譽。
德黑蘭一直意識到封鎖霍爾木茲海峽的潛在力量。美國軍隊、其外交官和情報人員也是如此。
但伊朗前最高領袖阿里·哈梅內伊，一位謹慎的老者，選擇不使用海峽作為武器承擔風險。
以色列入戰後的第一波轟炸行動中殺死了他和他的最密切顧問，他的繼任者正確地認為，他們處於生存鬥爭中，毫不猶豫地封鎖了海峽。
他們發現了控制全球經濟關鍵點的力量。這比其在中东花費數十年和數十億建立的盟友和代理網絡是更易用的武器，且便宜得多。
除了於 2024 年底崩潰的敘利亞阿薩德政權外，伊朗所謂的抵抗軸心勉強存活。但它已遭到以色列的嚴重破壞，其是否能夠「抵抗」已無足輕重。
伊朗也投入大量資金用於核計劃，其持續否認旨在製造武器，但無疑給德黑蘭提供了選擇和威脅。但它引發了一場戰爭，儘管政權倖存，卻對伊朗造成了巨大損害。
相比之下，封鎖海峽很簡單，且具有迅速且毀滅性的影響，將痛苦擴散到阿拉伯石油國家和世界大部分地區。
美國和以色列空軍的力量取得了一系列戰術勝利。但還不足以避免戰略上的挫敗。這是因為美以政權更迭的戰略建立在一系列懶惰且錯誤的假設之上。
他們假設殺死最高領袖會導致政權崩潰。但在近半個世紀裡，伊斯蘭共和國的機構已被設計來抵禦破壞企圖。
這不像委內瑞拉，一個腐敗的拉美獨裁政權，其領袖被綁架並在美国受審時便崩潰了。伊朗政權無疑腐敗且極度壓迫——其人員在伊朗街頭殺死成千上萬的示威者——但它也基於意識形態、宗教信念，以及從 1980 年代與薩達姆·侯賽因的伊拉克毀滅性戰爭中滋生的國家安全觀念、殉道和生存觀念。
當他們發動戰爭時，特朗普總統說德黑蘭政權將倒台。他告訴伊朗人民做好準備，把握百年一遇的機會收回自己的國家。不久之後，他呼籲其無條件投降。
內塔尼亞胡曾多次嘗試但未果地說服特朗普的白宮前任對伊朗開戰，他使用聖經語言總結他認為即將發生的巨大事實：「這股軍事聯盟讓我們得以實現我渴望 40 年的事：重創恐怖政權。」
這兩人都未能達成承諾。
備忘錄並非最終協議。它是同意討論他們之間最大的問題——伊朗的核計劃。但其中包含對伊朗的關鍵誘因。如果談判進展，美國表示將解除制裁。
這全部取決於核協議談判 60 天的成功——可以延長且可能會延長，因為問題複雜。雙邊互不信任。許多事可能出錯。華盛頓、德黑蘭和以色列的極派不希望協議奏效。
伊朗可能過於強勢，在即將到來的談判中採取極端立場，並可能危及能挽救其破爛經濟的經濟收益。
但這份協議遠勝於已殺死數千人並威脅全球經濟衰退的戰爭。
如果達成核協議，令美國和伊朗滿意，且雙方遵守承諾，中東可能會變革。這是一個很大的「如果」，位於漫長且艱難談判的另一端。