英國新冠調查報告：疫苗研發稱奇蹟，政府應對與信任度受質疑
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Thu, 16 Apr 2026 11:20:11 GMT | 來源: BBC
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英國調查疫情處理方式的最新報告指出，新冠疫苗在英國的研發與推廣是一項「非凡的成就」。該報告引用一項估算，稱疫苗在英格蘭和蘇格蘭挽救了 47.5 萬人的生命，但也指出應更鼓勵部分群體提高接種率。
自 2020 年 3 月至 2023 年 5 月，世界衛生組織宣佈「全球衛生緊急狀況」結束時，英國因新冠死亡人數少於 22.7 萬。英國前首相強生於 2022 年 6 月啟動了該調查，當時他表示政府在疫情期間的行動將受到「嚴密檢視」。
這項宣佈發生在「求公正的喪親家庭」活動團體考慮就「浪費時間」提出司法覆核之後。調查涵蓋英國政府決策，以及蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的行政部門。首次公開聽證會於 2023 年 6 月舉行。主席哈萊特女爵表示，「失去與痛苦」將置於調查工作的核心。
政府設立並資助的公開調查由獨立的調查主任領導。調查可強制證人提供證據。調查不會判人有罪或無罪，但會發表結論與建議。政府無須接受這些內容。
本次調查主席為前法官及跨黨派貴族哈萊特女爵，她曾主導調查 2005 年 7 月 7 日倫敦爆炸案的後續審訊。2025 年 12 月，英國廣播公司得知該調查迄今已耗費政府超過 1 億鎊。這是在調查本身耗資 1.92 億鎊之外的費用，意味著納稅人承擔的成本比以前認為的超過 50%。
在公開聽證會結束之際，哈萊特女爵為成本和時間進行辯護，表示強生設定的調查條款範圍是「目前所有公開調查中最廣闊的」。在審閱超過 60 萬份文件並聽取超過 350 位證人供詞後，她表示在四年內完成聽證會是一項「非凡的成就」。
該報告結論指出，治療與疫苗在英國的迅速開發與部署總體上是「巨大的成功」。超過 90% 的 12 歲以上英國人口接種了至少一劑疫苗。但調查指出，較貧困社區及部分少數族裔群體的疫苗接種率較低，應該更早預期並更有效地應對。
報告補充說，英國缺乏對政府和醫療體系的信任，「助長了對假信息的脆弱性」，並表示需要採取行動重建對疫苗的公眾信任。調查還建議改革疫苗損害賠償方案，認為受影響的少數人數需要更高的補償和更公平的資格審查制度。
調查報告指出，由於醫療工作者「非凡」的努力，國家醫療服務體系（NHS）的崩潰才「勉強避免」。報告指出，由於缺乏合適的個人防護裝備，員工面臨異常風險。它指出，新冠患者以及需要其他治療的患者都被忽略，許多人為了減輕 NHS 壓力而拒絕就醫。
訪問限制導致一些患者在沒有親友陪伴下死亡，極度脆弱患者也缺乏支持，包括精神健康科的孩子、使用產科服務的婦女以及患有失智症的人。哈萊特女爵總結報告的發現說：「我們應對了，但也只是勉強撐住了。」
疫情將 NHS 逼至崩潰邊緣，導致患者受損，調查發現居家建議受質疑且規則過嚴，調查報告主要發現。
該調查的第二份報告檢視政治決策，並於 2025 年 11 月發表。報告指出，如果早於 2020 年 3 月 16 日採取分擔等自願措施，封鎖或許可以避免。報告表示，一週的延誤導致英格蘭第一波疫情中多死了 2.3 萬人。
報告還描述英國政府在疫情應對中心的「有毒和混亂」文化，稱其影響了建議和決策品質。來自當時的超過 7,000 份文件已向公眾開放，包括 Whatsapp 對話、電子郵件、私人日記和機密檔案。第一份關於韌性和準備的報告於 2024 年 7 月發表。
哈萊特女爵表示，英國在處理災難性緊急狀況甚至新冠病毒疫情方面「準備不足」。永遠不能再讓疾病導致如此多的死亡和痛苦，她補充說。這份 217 頁的報告指出，英國規劃錯誤的疫情——輕微疫情且新病毒傳播不可避免——導致了未經測試的封鎖政策。
報告指出英國政府和自治國「讓公民失望」，部長們未能充分挑戰科學專家。報告建議改革政府應對緊急規劃的方式。雖然不再舉行更多公開聽證會，調查仍正在調查疫情的其他方面：政府採購和個人防護裝備、照護部門、檢測與追蹤、對兒童和青少年的影響、對社會的影響。
採購報告預計於 2026 年夏天發表，照護部門和檢測追蹤報告預計於年底發表。剩餘報告將於 2027 年上半年發表。蘇格蘭正在進行獨立的疫情調查。
該調查的最後一次公開聽證會於 2026 年 3 月舉行，聽取了數百名證人的證詞。其中包括在任和前任的政治家、文職官員、政府顧問、公共衛生專家以及喪親家庭代表。許多人對強生進行了極度批評，他在整個疫情期間擔任首相。
他於 2023 年 12 月開始第一次證詞環節，就疫情期間的「痛苦和損失」致歉。他承認犯錯，並表示「毫無疑問有些我們本該做得不一樣的事」，但堅持部長們在困難情況下已盡力。
政府首席醫療官克里斯惠蒂爵士和前首席科學顧問保羅大衛瓦朗斯爵士此前告訴調查他們未曾就該政策徵詢意見。保羅爵士、克里斯爵士及其前任副手強生爵士大衛范塔姆也表示，他們在擔任職務期間遭受了公眾的大量惡意攻擊。
幾名證人指控馬特漢考克在任衛生大臣期間說謊，他予以否認。前任衛生大臣馬特漢考克曾多次提供證詞。他告訴調查，英國的疫情策略完全錯誤，同時承認英國應該更早封鎖。
漢考克還批評政府內部的「有毒文化」，並指責強生的前任顧問多米尼克卡明斯。他在調查中的證詞描述了「功能失調」的政府，並非常批評強生的做法。
聽證會還討論了他發送的刻薄短信，其中許多包含對部長和官員的侮辱性描述。卡明斯表示後悔處理他在第一次封鎖期間的巴納德城堡之行，但否認他損害了公眾對政府的信任。
調查也聽取了蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的政治領袖的證詞，包括前任蘇格蘭首席大臣妮可拉史杜蓉和胡馬茲尤薩夫、前任威爾斯首席大臣馬克德瑞福德、現任北愛爾蘭首席大臣米歇爾奧尼爾和前首席大臣芭芭拉佛斯特。
喪親家庭代表團體敦促調查確保他們的聲音被聽到。調查的每個故事都重要項目的收集了超過 4.7 萬個新冠個人記錄，截止於 2025 年 5 月。最終的每個故事都重要報告於 2026 年 3 月發表。
公眾可以申請親身參加公開聽證會。公開聽證會在調查委員會的 YouTube 頻道進行了串流。此外，證人聽證詞在調查委員會網站上發布。