德國庇護工場僱用 30 萬殘障人士，但薪資低於法定最低工資
The legal fight to get equal pay for Germany's disabled workers
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Wed, 24 Jun 2026 23:10:28 GMT | 來源: BBC
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德國法院的一起案例可能影響數以萬計的該國目前薪資低於法定最低工資的殘障人士。
此訴訟是代表 57 歲的尤爾根·林曼姆提起的，他一生的工作生涯都在「庇護工場」度過。
這些在英文中稱為庇護工場，在德國約有 30 萬殘障人士在其中工作。
這些工場生產一系列產品供應公司與品牌，這些品牌通常聞名國際，但製作產品的人員薪資低於最低工資，低於主流經濟中從事相同工作的工人所得。
之所以可能，是因為庇護工場中的殘障人士在法律上並非員工。這不僅意味著最低工資權利不適用於他們，也意味著他們不享有其他權利，例如加入工會的權利。
林曼姆要求法院裁定，應將像他這樣的人視為員工，並支付最低工資。
根據前殘障利益聯邦專員胡伯特·休佩的說法，以及庇護工場體系的知名批評者，一旦成為隔離體系的一分子，要離開非常困難。
「你會從特殊幼兒園進入特殊學校，然後進入這些庇護工場之一，」他說。
這發生在現年 50 多歲的德克·哈納爾身上，他在中央西部的帕德博恩市附近的庇護工場度過大部分成年生活。
他最初被送往普通學校，但不久後便違逆其意願被轉至特殊學校。「我的父母被告知特殊學校是最好的選擇，」他告訴我。
後來，當他準備離開該機構時，有人告訴他唯一的選擇是去庇護工場。「我不想那樣做，」他說。
因此他試圖尋找一份學徒工作。他記得一次毀滅性的工作面試。「我告訴潛在雇主我有癲癇，他說：『我們這裡不雇用笨蛋』。」
我聽過許多類似的故事。我自己出生失明，很清楚地記得六歲時的第一份學校報告，建議父母送我進學習障礙兒童學校。
我長大後同時講德語和阿拉伯語，經常混淆兩者，卻沒意識到這是兩種不同的語言。如果父母沒有忽視那份學校報告，我可能也會最終進到庇護工場。相反，今天我是在德國少數擁有明顯殘障的記者之一。
休佩說，庇護工場體系在基本職責之一上失誤——復健殘障人士以準備他們在主流經濟中工作。
「這項責任根本未受到重視，」他告訴我。
部分原因在於德國公司獲准支持該體系的經濟誘因。在德國，任何僱用超過 20 人的公司都有法律義務至少僱用一名殘障人士。
大型公司的最低配額為 5%。未達成此承諾者必須向支持職場殘障人士的中央基金支付補償金。
許多公司選擇簡單支付此金額而不是滿足配額。該體系提供另一項誘因，如果將生產外包給庇護工場，他們必須支付的補償金會減少。
結果是少於 1% 的殘障人士成功從庇護工場轉型到主流公司的職位。
休佩也表示庇護工場不願看到最佳員工離職。「顯然庇護工場是依靠所生產產品生存的商業企業，」休佩說。
「所以顯然他們想留住最佳員工，也就是最有可能在主流經濟中取得成功的人。」
他指向我一份 2023 年聯合國殘障人士權利委員會的外部報告，該報告批評了德國的殘障記錄。
具體而言，該報告指出「庇護工場中殘障人士人數眾多，但進入公開勞動市場的轉型率低」。
然而，並非每個人都對在庇護工場工作感到不滿意，其中包括 35 歲的梅迪納·阿努特。她在帕德博恩為一家由名為卡里斯的慈善機構運營的庇護工場工作。
阿努特也是當地庇護工場理事會的主席，該理事會類似工會代表工人利益。
「我們這裡有同事非常感激庇護工場的存在，」她說。
「這些同事單純因為殘障需要這個庇護工場環境，」她說。
阿努特補充說，許多同事曾在主流經濟工作，而那里的壓力完全不同。
「人們來對我說，他們在商業世界經歷的生活讓我生病。」
卡里斯在帕德博恩的庇護工場老闆卡拉·布連德巴爾斯同意轉型率低於主流經濟的問題。
「經常我們會發現公司沒有無障礙廁所，」她說。
「或者我們可能有能力晉升的人，但他們無法使用公共交通工具。」
布連德巴爾斯承認，偶爾她會聽到同事表示不願放產出較高的人員離開庇護工場。
「那句話讓我真的很生氣，」她說。
「當我聽到有人說『我無法讓此人離開，因為我不知道如何完成工作』。」
「扣留人員意味著剝奪他們為自己的工作生活承擔責任的機會。」
關於庇護工場工人是否應獲得最低工資，布連德巴爾斯謹慎回應。
「如果你談論的是就業的含義以及權利，那麼你也要談論義務，」她說。
「處於就業狀態的人有義務執行某些任務，並按照合同達到一定水平。但我們庇護工場中的許多人無法充分履行這些義務，我們必須對此公開討論。」
林曼姆的法律案件針對卡里斯運營的明斯特附近的不同庇護工場，與卡拉·布連德巴爾斯工作的場所是分開的。
此案由位於柏林的人權組織「自由權利協會」代表他提起。
明斯特勞動法庭的下一次聆聽預計在 9 月。
預計一年內才有判決。
蒂姆·曼斯爾進行額外報導。