英國新冠調查報告：疫苗部署成非凡壯舉 但需重建公眾信任與改革機制
What is the UK Covid inquiry and how does it work?
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Thu, 16 Apr 2026 11:20:11 GMT | 來源: BBC
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英國新冠疫苗在英國各地的研發與推廣，根據針對疫情處理進行的最新調查報告指出，是一項「非凡壯舉」。報告引用一項估算，稱疫苗在英格蘭和蘇格蘭拯救了 475,000 人的生命，但也指出應對某些群體提高接種率應更加努力。
2020 年 3 月至世衛組織宣布「全球衛生緊急狀態」結束的 2023 年 5 月間，英國共有少於 227,000 人因 Covid 死亡。前英國首相約翰遜於 2022 年 6 月啟動了新冠調查，超過一年前他曾表示政府在疫情期間的行動將受到「嚴格檢視」。此舉是針對新冠喪親家庭求公正運動團體表示將考慮就「浪費時間」提出司法覆核之後。調查涵蓋英國政府決策，以及蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的各自治政府。首次公開聽證會於 2023 年 6 月舉行。
主席哈麗特男爵表示，調查工作將以「損失與痛苦」為中心。公開調查由政府設立並撥款，由獨立主席領導。他們可強迫證人提供證詞。無人被判有罪或無罪，但調查會發布結論與建議。政府無義務接受這些結論。新冠調查委員會主席是前法官和獨立派貴族議員哈麗特男爵，她此前曾領導關於 7 月倫敦恐攻的調查。
2025 年 12 月，BBC 得知該調查目前已耗費政府超過 1 億英鎊。這是在該調查本身花費的 1.92 億英鎊之外，意味著對納稅人的成本比之前預期的多超過 50%。在公開聽證會接近結束時，哈麗特男爵辯護了所需的成本與時間，指出約翰遜設定的條款是迄今為止任何公開調查中「範圍最廣」的。在審查超過 60 萬份文件並聽取超過 350 名證人的證詞後，她表示在四年內完成聽證會是「非凡成就」。新冠調查主席在最後一天辯護 2 億英鎊成本及四年過程。
損失與痛苦是新冠疫情調查的核心。該報告結論指出，治療和疫苗在英國各地快速研發與部署，整體上是「巨大成功」。超過 90% 的 12 歲以上英國人口至少接種了一劑。但調查指出，貧困社區及某些少數族裔群體中較低的疫苗接種率，應該被預見並更有效地處理。該報告還指出，英國對政府和醫療體系的不信任「為謊言信息提供了土壤」，並表示需要採取行動重建對疫苗的公共信任。
該委員會還建議改革疫苗損害賠償方案，認為受傷的人數雖少，但仍需更高的賠償和更公平的資格系統。報告指出，NHS 僅「勉強避免」崩潰，這是由於醫療保健工作者的「非凡」努力所致。報告補充，由於缺乏合適的個人防護裝備，員工將自己置於特殊風險之中。報告指出，新冠病人及其他疾病需要護理的人都受到忽視，為了減輕對 NHS 服務的壓力，人們被阻礙尋求醫療服務。探訪限制意味著有些病人與親人分離而死亡，極度脆弱的病人被遺棄無助，包括心理健康單位的兒童、使用產科服務的女性以及失智症患者。哈麗特男爵總結報告的發現：「我們對付了，但也僅勉強撐住」。病人受損，新冠大流行將 NHS 逼臨崩潰，調查指出。
居家建議受到質疑，規則過於嚴苛，報告中的關鍵發現。調查的第二份報告檢視了政治決策，於 2025 年 11 月發布。報告指出，如果比 2020 年 3 月 16 日更早採取社交距離和隔離等自願措施，或許可以避免封鎖。一周的延誤導致在英國第一波疫情期間，英格蘭死亡人數比原本預期多出 23,000 人。報告還描述了英國政府在疫情應對中心存在的「有毒且混亂」文化，稱其影響了建議和決策的品質。此時期的超過 7,000 份文件已公開，包括 WhatsApp 聊天記錄、電子郵件、私人日誌和機密檔案。講述英國新冠應對內幕的私人筆記和機密文件。
第一份關於韌性和準備工作的報告於 2024 年 7 月發布。報告中，哈麗特男爵表示，英國「無預備好應對災難性緊急狀況，更不用說新冠大流行」。絕不能再讓疾病導致如此多死亡和如此多痛苦，她補充道。這份 217 頁的報告指出，英國規劃錯了流行的病毒——預期是輕微的，新病毒傳播是必然的——這導致了未經測試的封鎖政策。報告指出，英國政府和自治地方「辜負了其公民」，部長們未充分挑戰科學專家。該報告提出了改革政府處理緊急規劃方式的建議。雖然將不再有公開聽證會，但調查仍在調查疫情的其他方面：政府採購和防護裝備、護理部門、檢測與追蹤、對兒童和年輕人的影響、對社會的影響。採購報告預計將於 2026 年夏季發布，護理部門和檢測追蹤報告預計將於年底發布。剩餘報告將於 2027 年上半年發布。
蘇格蘭正在進行關於大流行的獨立調查。最後的公開聽證會於 2026 年 3 月舉行，聽取了數百名證人的證詞。證人包括現任和前任政治家、公務員、政府顧問、公共衛生專家及喪親家庭代表。許多人對約翰遜提出了極度嚴厲的批評，他在整個新冠疫情期间擔任首相。他於 2023 年 12 月首次出庭時，就疫情期間的「痛苦與損失」致歉。約翰遜承認犯錯了，並表示「無疑有些事我們本應該做不同」，但堅持部長們在困難情況下盡了「最大努力」。在他的首次出庭證詞中，前財政大臣蘇納克向「所有受苦的人...因所採取的行動」致歉。但他否認了他的「外出用餐以助經濟」計劃增加了感染和死亡人數。政府首席醫學官克里斯惠蒂爵士和前首席科學顧問帕特里夏沃爾蘭斯爵士之前告訴調查，他們未被告知此政策。沃爾蘭斯爵士、克里斯爵士及其前副手瓊納森凡塔姆爵士也稱，他們在履行職責期間受到公眾嚴重虐待。幾名證人指控當時衛生大臣韓特在其任內撒謊，韓特予以否認。前衛生大臣韓特曾多次出庭證詞。他告訴調查，英國的疫情策略完全錯誤，同時承認英國應該更早封鎖。韓特還批評了政府中的「有毒文化」，他將責任歸咎於約翰遜的前顧問多米尼克庫明斯。在調查中，庫明斯描繪了一個「功能失常」的政府，並非常嚴厲批評約翰遜的做法。聽證會還討論了他發送的一連串尖刻短信，其中許多包含對部長和官員的不敬描述。庫明斯表示對處理他在封鎖第一階段期間著名的巴納德城堡之旅感到遺憾，但否認他損害了對政府的信任。
調查還聽取了蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的政治領袖，包括：前任蘇格蘭首席大臣尼科爾斯托爾和胡馬尤薩夫、前任威爾斯首席大臣馬克德拉克福德、現任北愛爾蘭首席大臣米歇爾奧尼爾和前任首席大臣福斯特女勳爵。約翰遜在新冠調查中的五個重點。喪親家庭團體敦促調查委員會確保他們的聲音被聽到。調查委員會的「每個故事都很重要」專案於 2025 年 5 月關閉徵稿時，收集了超過 47,000 個 Covid 個人賬目。最終的「每個故事都很重要」報告於 2026 年 3 月發布。公眾成員可申請出席公開聽證會。公開聽證會在調查委員會的 YouTube 頻道上直播。此外，證詞記錄已在調查委員會網站上發布。