德國特殊工作坊聘僱 30 萬殘障人士
The legal fight to get equal pay for Germany's disabled workers
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Wed, 24 Jun 2026 23:10:28 GMT | 來源: BBC
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德國法庭的一個案例可能會對該國數十萬目前薪資低於法定最低工資的殘障人士產生影響。
此訴訟是由 57 歲的尤根·林曼（Jürgen Linnemann）代表提起的，他整個工作生涯都在一個「殘障人士工作坊」度過。
在英語中這被稱為庇護所工作坊，在德國約有 30 萬殘障人士在這些機構工作。
這些工作坊為企業和經常被國際熟知的品牌生產各類商品，但製作這些商品的薪資低於最低工資，也低於主流經濟中從事相同工作的工人所得。
這是可能的，因為庇護所工作坊中的殘障人士在法律上不算受僱者。這不僅意味著最低工資權利不適用，也意味著他們無法享受其他權利，例如加入工會的能力。
林曼請法院裁決，應該像對待受僱者一樣對待他和像他一樣的人，並支付最低工資。
BBC 專題：德國如何失敗於殘障人士
根據前聯邦殘障人士利益專員的胡伯特·休普（Hubert Hüppe）的說法，他是一位對工作坊體制批評的知名人士，一旦成為隔離系統的一部分，很難脫身。
「你從特殊幼兒園到特殊學校，然後進到這些庇護所工作坊，」他說。
這就是戴克·海內爾（Dirk Hähnel）發生的事，他現在五十幾歲，大部分成年生涯都在帕德博恩（Paderborn）附近的庇護所工作坊度過。他最初被送往普通學校，但不久後違背他的意願轉入特殊學校。「我的父母被告訴特殊學校是最好的選擇，」他告訴我。
後來，當他準備離開該機構時，他被告訴唯一選項是去工作坊。「我不想那樣做，」他說。所以他試圖尋找一個實習職位。他記得一次毀滅性的工作面試。「我告訴潛在雇主我有癲癇，他說：『我們這裡不僱用白癡』。」
戴克·海內爾成年時期大部分時間都在工作坊度過。
我聽過許多類似的故事。我自己出生失明，記得六歲時我的第一份學校報告非常清楚，建議我的父母將我送往學習障礙兒童學校。
我成長於講德語和阿拉伯語的環境中，不斷混淆兩者，不明白這是兩種不同的語言。如果我的父母沒有忽視那份最初學校報告，我也許也會最終進入工作坊。取而代之的是，今天我僅是德國幾名擁有明顯殘障的記者之一。
休普說，工作坊體制在一個最基本職責上失敗了——即康復殘障人士，為他們準備進入主流經濟就業。
「這個責任並沒有得到足夠重視，」他告訴我。
原因部分在於提供給德國公司以支持該體制的經濟激勵。在德國，任何僱員超過 20 人的公司都依法有義務至少僱用一名殘障人士。
較大的公司有最低配額 5%。那些無法滿足此承諾的人必須向中央基金支付一筆補償金，以支持職場中的殘障人士。
許多公司選擇簡單地支付這筆錢而不是滿足配額。系統提供進一步的激勵，即如果他們將生產外包給工作坊，他們需要支付的補償會減少。
結果是，少於 1% 的殘障人士成功從工作坊過渡到主流公司的職位。
休普還說，工作坊不願意讓他們最好的員工轉進。 「顯然，工作坊是一個靠生產維持生存的商業企業，」休普說。「所以他們顯然想留住他們最好的員工，也就是那些最有機會在主流經濟中取得成功的員工。」
他指向我一份 2023 年的聯合國人權理事會報告，該報告批評了德國在殘障方面的記錄。
具體來說，它指出「在庇護所工作坊註冊的殘障人士數量高，且轉移到公開勞動市場的比率低」。
然而，並非每個人都對在庇護所受僱感到不快樂，其中包括 35 歲的麥迪娜·亞努（Medina Arnaut）。她在帕德博恩由慈善機構卡利塔斯（Caritas）經營的工作坊工作。
亞努也是當地工作坊委員會的主席，該委員會以類似工會的方式代表工人的利益。
「我們這裡有同事對工作坊的存在非常感激，」她說。「這些同事因為殘障，確實需要這樣的工作坊環境。」
亞努補充說，許多同事曾在主流經濟中工作，那邊的壓力完全不同。「有人來說，『我體驗過外面的商業世界的生活，這讓我生病』。」
卡利塔斯工作坊帕德博恩的老闆卡拉·布倫達爾斯（Karla Bredenbals）也同意轉移到主流經濟的比率太低。
「我們經常會發現公司，例如，沒有無障礙廁所，」她說。「或者我們可能有一個有能力轉進的人，但他無法使用公共交通。」
布倫達爾斯承認，偶爾她聽到同事表達不願意讓更有生產力的員工離開工作坊。
「那句話讓我真的生氣，」她說。「當我聽到有人說『我不能讓這個人離開，因為我不知道沒有他們我們怎麼完成工作』。」
「抓住人們意味著我們在剝奪他們為自己的工作生活承擔責任的機會。」
關於庇護所工作坊工人收取最低工資的問題，布倫達爾斯小心回應。
「如果你談論的是受僱的含義，你談論的是權利，那麼你也必須談論義務，」她說。
「處於受僱地位的人有義務執行某些任務，達到某種水平，按照合同。但我們工作坊中的許多人無法充分履行這些義務，我們必須公開討論這個問題。」
林曼的法律案件是針對位於門興（Münster）附近的一家由卡利塔斯運營的不同工作坊，所以與卡拉·布倫達爾斯工作的地方分開。這是由柏林的人權組織「自由權利協會」代表提起的。
門興勞動法庭的下次審判預計在九月。預計一年內才會有決定。
補充報導由 Tim Mansel 撰寫。