企業團體聯手抵制國防授權法案條款，反對限制軍方承包商股票回購
Business declares war on Pentagon stock buyback, dividend restrictions moving in Senate
作者: Garrett Downs | 時間: Tue, 14 Jul 2026 09:00:01 GMT | 來源: CNBC
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企業界正對一項被納入必過國防法案的條款展開對抗，該條款將限制五角大樓承包商在未經國防部批准的情況下進行股票回購和支付股息。業者並要求國會趕在該條款送達總統桌前將其剔除。
美國工商界聯合會，以及另外 40 個商業團體於週二致函參議員領袖，敦促他們從法案中剝除該措施——即所謂的《國防授權法》。參議院預計於今週開始考慮該措施。
該條款被稱為第 815 條，據這些團體所述，這將意味著政府前所未有的介入涉及與五角大樓做生意的數萬家公司。它將廣泛適用，並未明確區別製造飛彈的首級防衛承包商與食品供應商。
「除非獲得政府豁免，禁止股息、股票回購及其他資本分配，第 815 條將將普通資本分配決策的責任從企業領導層轉移至華盛頓，」信中寫道。「我們敦促參議院剔除第 815 條，並反對未來試圖利用聯邦採購政策控制原本合法的企業治理與資本的做法。」
工商界聯合會及其他代表五角大樓承包商的團體所發出的呼籲，凸顯了該條款對商業界構成的威脅。第 815 條被納入該法案（該法案已獲參議院軍務委員會批准），大大增加了其成為法律的機會，並嚴重降低了其在參議院投票前被剔除的可能性。
據參加 CNBC 閉門投票後對 CNBC 發表談話的委員會成員表示，該條款由麻薩諸塞州參議員華倫推動，並經該委員會兩黨支持納入《國防授權法》。華倫曾與密蘇里州參議員霍利及猶他州參議員李共同領導類似法案。
支持者稱，此舉旨在打擊表現不佳的承包商，並編碼唐納德·特朗普去年一月頒布的行政命令，禁止表現未達國防部期待的承包商進行股票回購和支付股息。華倫在上月採訪中表示，該政策旨在「為多年來胡作非為的這些防衛承包商帶來一些紀律」。
華倫在一份聲明中表示，是「時候停止這些承包商將華爾街置於國家安全之上」了。
「巨型軍火承包商正在從納稅人中剝奪數十億美元，並將錢裝進他們的執行長和股東的口袋，而不是投資於國家防衛，」她表示。
特朗普在發出行政命令開始對伊朗戰爭的前一個月說，他想要刺激國防生產，並鼓勵公司重投資所獲收益。
立法者多年來一直抱怨防衛承包商在超過預算和工期的獲利專案中詐騙聯邦政府。他們認為承包商在尚未向軍隊交付之前，就透過股票回購和股息支付自己及其股東。
業界團體普遍認為，該立法推動比行政命令更為限制。雖然行政命令被視為一種靈活的行為干預，但第 815 條將是一種更嚴格的禁令，基於豁免且遠超出首級軍火承包商範圍。
「第 815 條將使聯邦政府在公司的日常財務決策中發揮前所未有的角色，」簽署了該信並擔任圓桌會議公司治理副總裁的威爾·安德森表示。「該提案範圍廣泛，將在國會應該消除參與防衛工業基礎的障礙——而非製造新障礙——的時刻，為各範圍產業的公司帶來新的不確定性。」
根據該法案，除非承包商同意書面同意不購買「在國家證券交易所上市的該實體或其任何母公司股票」或「就該實體的股票支付股息或作出任何其他資本分配」，否則五角大樓將被禁止與承包商簽訂合同。
該條款將於 2027 年 6 月 15 日生效。國防部長可同意豁免限制，前提承包商提供「合資格的國防投資計劃」。
該條款得以納入委員會批准的法案底本，幾乎沒有異議，顯示特朗普總統任內共和黨人已被推離傳統的自由市場正統觀點有多遠。參議院軍務委員會對該法案的報告顯示，該小組在通過第 815 條的 18 比 9 投票會議上並沒有就第 815 條進行投票，暗示沒什麼分歧。
報告中包含有關該條款的簡要註釋，稱該委員會「建議一項條款，自 2027 年 6 月 15 日起，禁止國防部長簽訂貨物或服務合同，除非承包商同意不購買股票、不支付股息或就不就股票作出任何其他資本分配，除非承包商獲得國防部長基於合資格的國防投資計劃的豁免。」
但反對該條款的遊說推動似乎說服了部分參議院軍務委員會成員。
南達科塔州共和黨參議員朗茲週一對 CNBC 表示，該條款比他舒服的範圍「更遠」。
「我不喜歡政治家告訴人們如何建立他們的業務，朗茲（軍務委員會成員）說。」「任何時候你嘗試告訴企業如何做生意，我認為你走得比應該更遠。」
朗茲指出，限制資本管理的條款可能會導致美國錯失「他們認為可創造更多投資機會的益處，我們可利用這些機會繼續重建我們需要的工業複合體」。
撰寫該信件的團體同意此點，他們認為「限制資本分配因此不會創造額外投資；它僅阻止資本分配到其最高價值用途」。
要在參議院法案中此時剔除該條款，需要通過一項修正案以剔除它。鑑於兩黨成員都支持該努力，且修正案將面臨 60 票門檻，這極不可能實現。
但參議院《國防授權法》版本之間的差異仍需要與眾議院版本和解。眾議院在該法案上陷入僵局。其版本不包括股票回購和股息條款，意味著兩者之間的辯論將受到影響。
「這意味著有很大可能性它會被修改或改變，」朗茲說。