英國為何遲遲無法決定該如何處理電動滑板車
Why the UK is dithering over what to do about e-scooters
作者: https://www.facebook.com/bbcnews | 時間: Wed, 22 Jul 2026 23:51:24 GMT | 來源: BBC
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當我走出南安普敦中央火車站時，只需幾秒鐘就能發現電動滑板車。在這個城市，這類設備已成為運輸生態系統的正常一部分，與電動自行車一同存在。
「從家裡通勤到車站再回去，這只是最方便的方式，」我正在與基斯·里德（Keith Reed）對話，他剛剛抵達車站準備搭火車前往倫敦。基斯說每週會使用兩次的租賃電動滑板車。他另一種選擇是騎自行，但那就得擔心把車放在哪裡。
在全市各地，明亮的橙色租賃設備停車位隨處可見——但這些未必是永久設施。南安普敦主辦了英格蘭眾多由政府資助的測試之一。這個測試自 2021 年以來一直進行中。
一項研究顯示，約有一半的電動滑板車使用者會結合另一種交通方式使用——就像基斯那樣，騎車前往火車站。
要找到不屬於測試的電動滑板車並不費時，這些是個人所有。我看到一名男子在商店沿街的街道外的人行道上騎車。他不願停下來談話。
這些私人擁有的電動滑板車在整個英國的公共道路上都屬於違法行為，但無論如何都大量增加。一位專家告訴我，情況簡直是「狂野西部」。
在我採訪過南安普敦的人中，同樣的擔憂一次又一次出現：「它們是一種閃爍的煩惱，」老齡行人弗雷德說。另一名購物者馬丁說，每次看到它們在區域內奔馳時，他都「非常擔心」：「事故幾乎是不可避免的。」
測試的最終目標是就是否要設立像基斯使用的永久租賃電動滑板車方案做出決定，以及是否要通過立法讓私人擁有的電動滑板車合法化和受到監管。
然而，自測試在英格蘭啟動六年後，仍未有結論，而由於英國政府負責大不列顛的道路交通立法，蘇格蘭和威爾斯的官員說，他們正在等待西敏市採取行動。
那麼，政府為什麼要花費這麼長時間來決定採取什麼行動，延遲的後果是什麼？證據告訴我們這些東西有多安全？
為什麼人們一開始就使用它們？它們是這裡的有用部分嗎，還是會最終被視為街道上的害蟲？
如果你看到電動滑板車，你會認出它。運輸部（DfT）對電動滑板車的定义包括沒有踏板、兩個車輪以及最大連續功率為 500 瓦。
目前為止，英格蘭各地的測試似乎很受歡迎。根據 DfT 的研究，從 2022 年 1 月到 2024 年 5 月，在倫敦以外的 30 個測試區域，進行了 3690 萬次旅程。平均而言，每天有近 19,500 輛電動滑板車可供租賃。
拉茲博羅大學交通建模閱讀人亞西爾·阿里（Dr Yasir Ali）表示，電動滑板車是「補充」其他交通模式，而不是替換它們。由於範圍和暴露於元素等因素，它們不太適合長途旅行、基礎設施較少的農村地區或天氣惡劣的情況下。它們在城鎮地區最適合作為「首公里與末公里解決方案」，以減少對汽車的依賴。
共享交通慈善機構 CoMoUK 的 2025 年報告顯示，對於超過一半使用租賃電動滑板車的人，最常用的用途是前往工作或學校。其對 DfT 數據的分析顯示，大多數使用租賃電動滑板車的人男性且年齡低於 35 歲。
「有時候從點到點搭公車有點困難，」在南安普敦大學工作的顏張說，且不開車，「所以較短距離，我會搭滑板車。」
就像顏張一樣，CoMo 的報告說，電動滑板車使用者不太可能擁有汽車——這部分是因為官方測試集中在城鎮地區。
CoMoUK 網上調查的一半受访者使用它與其他交通方式結合——例如騎車前往火車站，就像基斯。
2022 年發布的測試國家評估的早期證據發現，雖然有些使用者如果沒有使用電動滑板車可能會開車，但對電動滑板車的最大「模式轉移」（意味著出行方式的切換）來自步行。鑑於步行是活躍的交通模式，這引發了對電動滑板車使用對公共衛生影響的顯著性問題。
私人擁有的電動滑板車的使用在這種研究中並未被反映。DfT 表示，在英格蘭，16 歲以上的人擁有 76 萬至 120 萬輛電動滑板車——儘管事實上在公共場所騎行它們仍然是違法的。
在法律眼中，電動滑板車被歸類為機動車輛。除了測試之外，它們不能投保，因此只能在私人土地上合法騎行，並需獲得所有者的許可。
南安普敦各地有電動滑板車和電動自行車的停車位。
測試本身受嚴格規則約束。這些設備的最高速度受到限制。運營飛行員的企業必須為它們投保。使用者必須持有正式或臨時駕駛執照，且不得在人行道上騎行。建議佩戴頭盔但非強制。
CoMoUK 執行長理查德·迪爾克斯說，「大規模使用某種本質上低碳、低影響、低成本的東西」是「好事」，但「我們也沒有關於它們應該如何騎行的參與規則」。
由於引入監管延遲，拉茲博羅大學的亞西爾·阿里說，「我們越來越處於一種法律與現實脫節的情況」，電動滑板車的使用存在「未確保完全監管益處的劣勢」。
回到南安普敦，我遇見一位女士推著黑色的電動滑板車，不想透露姓名。她說沒人告訴過她購買時在街道上騎行是違法的。
車輛與車輛標準機構有一個單位負責監視零售商以檢查他們是否遵守法律。但本月早些時候，新聞社機構（Press Association）的一次調查發現，一些零售商正在宣傳用於通勤用途。
警察告訴我，他們經常看到兒童非法騎私人電動滑板車。議會交通安全諮詢委員會（PACTS）的副執行董事瑪格麗特·溫奇科姆說，一些是專門針對兒童行銷。
警察表示，他們將沒收非法騎行的私人擁有電動滑板車。
那麼警察能做什麼？部隊經常發動打擊行動，沒收非法使用的設備，並通常將其粉碎。每年，意識運動活動敦促家長不要在聖誕節為孩子購買電動滑板車。但執行是挑戰。
艾文和薩默塞特道路警察隊組的 Insp Matt Boiles 說，即使是合法測試設備也會出現問題——例如，喝醉酒後騎行，這算作酒駕。另一人騎在背後是另一個常見問題。
但官員表示，他們在公共場所看到私人電動滑板車被非法騎行「一直，每天都這樣」，並且他們很難抓住——他說，警察在車上追趕電動滑板車上的人並非總是安全的。
Insp Boiles 對家長為孩子購買它們感到絕望：「我們確實有很多家長出席警察局，非常非常難過他們的孩子的 500 元電動滑板車被沒收。」但「立法真的很，真的很清楚你不能要回它。」
對於許多人來說，最大的擔憂是安全。
如果未受管制的帶有鋰電池的設備被留下無人充電，可能會引發火災風險。大多數列車運營商因此禁止在車上放置電動滑板車。
但也有一個事實是，騎手在跌倒或被機動車輛撞擊時不受保護。而且——與電動自行車一樣——它們最終可能捲入行人受傷的碰撞。英國許多測試電動滑板車限制在 12.5 英里/小時，但私人所有滑板車的速度不在此限。
一些驗屍官甚至提出了擔憂。在 2022 年，一名倫敦驗屍官在 14 歲法蒂瑪·阿布卡（Fatima Abukah）死於私人擁有滑板車後呼籲行動。
根據 DfT，在 2024 年——最終於有數據的一年——在英格蘭、蘇格蘭和威爾斯記錄了 1,390 起涉及電動滑板車的碰撞事故，比前 12 個月多了 3 起。絕大多數，1,096 起，是電動滑板車使用者本身。
年輕男孩和男性似乎出現在統計數據中過高。受傷者中，302 人——任何年齡和性別類別中最多的——是 10-19 歲男性。
在 2024 年記錄了六起死亡，與前一年持平。這五起是騎手，一起是行人。
雖然數字沒有結論，但人們認為更多事故發生在私人所有電動滑板車上。Winchcomb 說警方統計數據「不反映受傷人數」。
儘管如此，活動家相信有足夠的證據表明急需監管。
Carly Calland 的 14 歲兒子雅各布於 2025 年 3 月因災難性頭部受傷而死亡。他是涉及與汽車碰撞的電動滑板車乘客。
如果私人擁有電動滑板車合法用於公共用途，Carly 相信，應該強制佩戴頭盔，禁止攜帶乘客，並對允許兒童非法騎行的家長處以罰款。
「如果雅各布那天戴著頭盔，他現在還在，」Carly 說，她來自大曼徹斯特威辛斯海。
Carly 不反對電動滑板車。對她說「它們對人們工作真的很很好，而且環保」，但「它們只需要正確使用。」
如果目前的情況繼續下去會發生什麼？她的答案很有力：「更多死亡。」
同時，一些主要歐洲城市已終止其共享電動滑板車方案。巴黎在 2023 年公投後廢除它們。布魯塞爾是最近，宣布其將於 2027 年結束，隨後事故增加。
英格蘭測試的最後評估在 2022 年。新的發現預計將於明年初公佈。
在近年，連續的英國運輸祕書支持通過新法以合法化和監管可售電動滑板車的想法。電動滑板車被提及在 2022 年女王演講中，但沒有實現。
溫奇科姆表示，「遲疑」的一些可能是因為任何立法對行動不便滑板車使用者的潛在連帶影響。
英國各地自治行政單位對白廳的延遲感到一些挫折。蘇格蘭政府「將繼續敦促掌握離地車輛註冊和許可權力的英國政府在此領域採取行動」，發言人說。
威爾斯政府說，將「監控合法化計劃的進展並考慮對威爾斯的影响。」
北愛爾蘭基礎設施部表示，也在監控英格蘭的測試，以及愛爾蘭共和國最近的法律變化的影響。
DfT 表示，測試「正在構建獲得正確監管所需的現實世界證據」，它將在下一年諮詢長期規則，包括註冊和許可要求。
「電動滑板車有真正潛力改善當地連接並減少排放量，我們希望在英國安全負責任地看到這種潛力實現，」發言人說。
但阿里說：「隨著使用增長，目前的過渡變得難以證明。」
即使引入立法和相關技術標準，理查德·迪爾克斯承認執行它們仍然困難。
但他補充說：「如果你離開它，這個問題只會變得更大。」